中共第二师铁门关市委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据兵团党委统一部署，2024年2月22日至5月10日，兵团党委第一巡视组对第二师铁门关市党委进行了常规巡视，6月13日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

师市党委坚持把巡视整改作为重大政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、兵团党委有关会议精神，高标准召开领导班子巡视整改专题民主生活会，统一思想，凝聚共识，不断增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格按照兵团党委的统一部署，第一时间成立巡视整改工作领导小组，研究制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单、整改清单，定期开展进展情况调度，健全完善各项规章制度，确保巡视整改件件有着落、事事有回音。坚决压实各方责任，师市党委书记认真履行“第一责任人”责任，领导班子成员严格落实“一岗双责”，纪检监察机关、组织部门、巡视整改办积极履行职能职责，形成齐抓共促的工作格局，确保巡视整改工作取得实效。

二、整改落实情况

（一）关于“贯彻党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和兵团党委部署要求不到位”方面

1.关于“习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻有差距”问题

（1）针对“‘第一议题’制度执行不够严格”问题。

一是通过各种形式，及时跟进学习习近平总书记最新重要指示批示精神、重要讲话、重要回信贺函等。二是对相关部门、团镇落实制度情况进行督查，形成工作闭环并长期坚持。

（2）针对“理论学习中心组学习不够扎实”问题。

一是印发《师市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，扎实开展研讨和点评工作。二是组织对33个党委（党组）理论学习中心组学习进行列席旁听。三是相关部门（单位）完善理论学习中心组学习制度，提升学习、研讨、调研的针对性。

2.关于“治理体系和治理能力现代化建设缺乏力度”问题

（3）针对“正确政绩观树得不牢”问题。

一是加强对习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话指示精神的学习，组织召开师市专题警示教育大会2次。二是对相关单位责任人进行追责问责。

（4）针对“文化润疆工程推力不足”问题。

一是精心谋划文化润疆项目，新增团连精品特色文化活动品牌15个。二是深入摸排公共宣传资源，严格审核把关室外宣传信息。三是发布师市新时代文明实践活动主题70项，切实提升活动吸引力。四是实施渤海教导旅纪念馆展陈提升改造项目，公布师市级非物质文化遗产代表项目3个。五是举办师市宣传思想文化系统培训班9期，提升干部队伍整体素养水平。

（5）针对“法治政府建设力度不够”问题。

一是举办依法行政大培训，开展政务服务质检通报，推进行政机关负责人出庭应诉工作，不断增强依法行政意识。二是落实师市政府投资类项目全流程项目管理办法（试行），提升政府项目建设与运行管理水平。三是持续盘活师市闲置资产。

（6）针对“生态卫士责任压得不实”问题。

一是开展残膜污染治理专项检查、加厚膜推广、禁止焚烧宣传，引进残膜回收企业。二是开展生活垃圾“红黑榜”评比，加强公共厕所、污水处理设施运行管护。三是开展城市扬尘联合执法和专项检查，严肃查处各类违规行为。四是铁门关市新增环境空气监测站建成投用，相关团镇完成防沙治沙项目验收。

3.关于“高质量发展聚力不足”问题

（7）针对“社会治安形势不容乐观”问题。

重点推进电信诈骗宣防工作，严厉打击人身伤害、违反社会秩序等违法犯罪，相关案件整体呈下降趋势。

（8）针对“‘三位一体’机制落得不严实”问题。

一是压实团镇管理责任，指定专人具体负责，确保连队职工信息全部实现动态更新。二是加强对非法侵占林草资源、违规启用废弃水井等行为的巡查，进一步强化土地管理。

（9）针对“高质量发展推进乏力”问题。

一是建立师市经济运行月度专项调度、季度综合调度机制，推进闭环抓落实，促进经济回升向好。二是开展粮食等农作物高产创建，大力推广多熟制种植，大力发展现代畜牧业。三是支持工业企业技改、升规、扩大产能，重点发展农产品加工、化工新材料、新能源等产业。四是大力培育服务业规上、限上市场主体。五是落实师市领导包保督导等项目包联机制，扎实开展“2024项目建设攻坚年”活动。六是围绕师市“4+2”精准招商，不断提高项目落地率。七是实施开发区高质量发展三年行动，完成铁门关经济工业园调区工作。八是用好师市促进连队经济发展资金，增强连队经济发展内生动力。

（10）针对“重点领域深化改革持续加力不足”问题。

一是组织相关单位学习国家预算制度等，提高预算编制精准性，强化预算支出管理，依规收缴国有资本收益。二是实施国有企业振兴行动暨改革深化提升行动，引导企业做强做精主业，推进规模质量双提升。三是深化医药卫生体制改革，统筹推进优质资源下沉、重点专科建设、信息化建设，推动医共体建设提质增效。

（11）针对“兵地融合发展工作机制作用发挥不充分”问题。

落实兵地常态化沟通协调、重大问题协商制度等机制，不定期会商需双方协调解决的事项。

4.关于“防范化解重大风险政治责任扛得不牢”问题

（12）针对“意识形态工作责任制落得不严实”问题。

一是加强学校意识形态工作，深入开展思想政治教育，建立师德师风档案3000余份。二是精心谋划庆祝兵团成立70周年等重大主题宣传报道，在央视、新疆日报、兵团日报展示师市经济社会发展成果，铁门关第一届诗词大会、马拉松比赛在全网广泛传播。

（13）针对“政府投资项目风险管控意识薄弱”问题。

印发《第二师铁门关市政府投资类项目全流程管理办法（试行）》等文件，制定项目督办工作机制，不断规范政府投资类项目建设及资金支付监管流程。

（14）针对“公共安全存在隐患”问题。

一是开展危旧房屋专项整治，做好居住人员搬离和妥善安置工作。二是科学制定安全生产执法检查方案，组织开展执法培训10场次。三是重点开展对辖区交通运输企业的安全检查，推进电动自行车全链条整治行动，辖区公共交通安全持续向好。四是落实区域网格化统一执法，推动行政执法力量重心下移。五是着力提升农产品质量安全检测能力，与专业资质企业联合开展检测工作。六是开展对房地产开发企业的巡查检查3次，帮助相关企业解决资金问题，确保项目顺利完工。七是常态化开展校园安全督导检查3轮次、防火防震等应急演练110余场次，提升教育系统安全管理水平。

（15）针对“保密责任意识薄弱”问题。

坚持“党管保密”，做好宣传教育，提升防范意识。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署不深入”方面 

5.关于“主体责任压得不实”问题

（16）针对“管党治党用力不足”问题。

一是认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，研究部署党纪学习教育、群腐问题集中整治工作，指导各党组（党委）严格落实主体责任。二是定期听取领导班子成员履行“一岗双责”情况，按要求报告政治生态分析、问责工作、党委书记履行全面从严治党第一责任人责任情况。三是印发14个团镇机构改革方案文件，各团镇纪委书记、副书记实现专职专责。

（17）针对“巡察工作组织领导不够有力”问题。

召开师市党委常委会会议、党委书记专题会、党委巡察工作领导小组会议，加强对巡视巡察相关文件学习，审议听取各轮次巡察中后期情况报告，研究提出巡察整改和成果运用具体意见。

6.关于“监督责任落得不严”问题

（18）针对“政治监督不聚力”问题。

制定监督检查方案、重点事项清单，将高质量发展、乡村振兴等工作列入监督重要内容，常态化开展专项监督检查。

（19）针对“日常监督不严实”问题。

完善“室组地”联动、片区联合工作组机制，统筹开展实地督促指导，加强对“一把手”的追责问责，不断提升领导干部的拒腐防变能力。师团纪检监察机关压实同级监督责任，依规报告监督同级党委班子及其成员情况。通过下发工作提示、纪检监察建议书，压紧压实行业部门监管责任。

（20）针对“制度机制不健全”问题。

制定干部容错纠错工作实施办法、领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法，激发师市广大干部改革创新的积极性、规范领导干部用权行为。畅通和完善信息沟通、资源共享、问题线索双向移送、会商会审等工作机制，形成查办案件工作合力。

（21）针对“自身能力不强”问题。

师市纪检监察机关通过以会代培代训、制作模拟案卷、评查案件质量等方式，提升发现问题线索能力和查办案件质量。

7.关于“党风廉政建设和反腐败斗争推力不足”问题

（22）针对“重点领域腐败问题多发频发”问题。

一是开展对工程建设、国资国企领域的专项整治，督促相关单位抓实问题整改、建立健全制度。二是组织开展师市党委第四轮巡察，发现并督促整改问题20条。

（23）针对“查办案件‘后半篇文章’不扎实”问题。

一是制定印发纪检监察建议书，认真开展“回头看”工作，严格督促相关单位以案促改。二是将推进以案促改纳入案发单位党组织党风廉政建设和述职述廉内容，把督促以案促改纳入纪委监察系统年度高质量发展考核内容，切实推进以案促改促治。

8.关于“作风建设缺乏一抓到底的韧劲”问题

（24）针对“中央八项规定精神落实不到底不到边”问题。

一是做好常态化监督检查、节假日期间明察暗访，严肃查处违规吃喝、公车私用、快递收礼等问题。二是召开警示教育大会，通报师市典型问题案例，筑牢拒腐防变思想堤坝。

（25）针对“风腐同查同治机制不健全”问题。

一是对公职人员酒驾醉驾问题起底过筛，积极开展酒驾醉驾监督检查，对公安机关移送案件进行“一案双查”。二是结合重要节点正风肃纪，向相关职能部门进行警示提醒。

（26）针对“纪律作风不严明”问题。

一是组织学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话重要指示精神，制定落实干部作风问题集中整治工作方案。二是下发检查通报2期，督促整改值班值守、风险隐患等问题98条。

9.关于“群众身边不正之风和腐败问题禁而未绝”问题

（27）针对“群众身边不正之风和腐败问题时有发生”问题。

印发《第二师铁门关市群众身边不正之风和腐败问题集中整治方案》，全面开展各行业系统自查自纠，严肃查处各类违纪违法案件，推动集中整治工作走深走实。

（28）针对“‘垒大户’问题依存”问题。

印发《关于做好2024年国有农用地管理工作的通知》，对身份地经营权流转合同进行全面清查审核，并选派人员深入团镇和职工群众开展走访调研，及时发现查处超面积流转问题。

（29）针对“高标准农田建设偷工减料、弄虚作假”问题。

印发《第二师高标准农田建设项目建后管护办法(试行)》，加强高标准农田建设项目台账管理，积极开展“回头看”和专项整治，严肃查处相关企业和责任人员。

（30）针对“饮用水安全与用水不便问题解决不彻底”问题。

组织供水工程标准化管理和水厂现场培训，开展农村供水工程标准化管理监督检查、出厂水末梢水取样质检，完成34团兴地山水源地洪毁修复临时管道工程、27团2连和6连供水管网改造，不断提高师市农村供水保障水平。

（31）针对“拖欠职工钱款与补贴问题仍有发生”问题。

制定连队用工及机械租赁资金管理办法，29团职工机械租赁费、燃气报警器补贴费均支付到位。

（32）针对“空气污染问题依存”问题。

一是全面摸排师市辣椒加工企业，重点整治不合规排气筒、产污环节未密闭等问题。二是常态化组织夜查、巡察等执法活动，指导辣椒企业错峰生产，不断提高辣椒制品行业守法意识。

（33）针对“形式主义、官僚主义问题病根未除”问题。

一是开展新媒体账号、移动互联网应用程序清理摸排，加强全系统网路工作群管理。二是抓好制发文件的监督管理，推进问题线索核查整改，切实为基层减负松绑赋能。

（三）关于“践行新时代党的组织路线不扎实”方面

10.关于“领导班子建设用力不足”问题

（34）针对“下级领导班子建设抓得不实”问题。

明确“三重一大”事项议事决策原则、事项范围及有关程序要求，督促下级领导班子完善相关制度。

（35）针对“请示报告制度落得不严”问题。

一是制定师市党委、师市向兵团党委、兵团请示报告事项清单，压紧压实各级各部门政治责任。二是印发《关于规范领导班子成员分工调整审核报备工作的通知》，指导相关团镇报备领导班子分工调整情况、报告主要领导外出招商情况。

（36）针对“民主生活会缺乏辣味”问题。

一是制定师市党委领导班子巡视整改专题民主生活会方案，师市党委领导班子成员严肃开展批评与自我批评。二是从严审核团镇民主生活会材料，指导其做好谈心谈话、专题学习、请示报告等各项工作。

11.关于“选人用人和干部队伍建设持续加力不够”问题

（37）针对“对干部队伍建设缺乏战略眼光，领导把关作用发挥不充分，日常教育管理不到位，干部选拔管理不严格”问题。

一是落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和双重管理文件要求，按照规定进行干部任免。二是召开领导干部填报个人有关事项专题培训会，解读新修订的规定，对照最新要求逐项辅导。

（38）针对“干部队伍建设缺乏系统谋划推动”问题。

一是动态更新《领导班子结构分析表》《急需配备班子一览表》等，补充优化调整各单位领导班子。二是树立重实干重实绩重担当的用人导向，扎实推进干部选育管用带工作。

（39）针对“人才工作重视不够”问题。

一是制定师市党委人才工作工作要点，积极申报2024年自治区和兵团人才发展专项资金，申请2025年师市本级人才预算资金，不断强化人才引育用留的资金保障。二是2024年新认定15人为“雄关英才”计划引进人才，各类待遇资金执行到位。

12.关于“基层党组织建设薄弱”问题

（40）针对“大抓基层的鲜明导向不彰显”问题。

印发《关于规范党员领导干部基层党支部联系点制度的通知》《第二师铁门关市落实2023年度师市党委书记抓基层党建述职反馈意见整改方案》，进一步规范党组织书记抓党建工作。

（41）针对“党建引领基层治理工作不深入”问题。

坚持党建引领基层治理，巩固深化“123”工作机制，完善网格运行机制，党员网格员常态开展联系走访，帮助解决群众急难愁盼事项。

（42）针对“基层党组织基础打得不牢”问题。

一是对设置不规范、班子空缺的党组织调整补齐，指导未按期换届的120个党支部完成换届。规范组织生活制度和党员发展工作。二是将“四议两公开”工作法执行情况纳入抓基层党建工作考核重要内容，细化工作法操作流程，对团镇全覆盖督查。

（43）针对“‘两新组织’党建工作重视不够”问题。

举办师市“两新”组织党组织书记和党务工作者示范培训班1期，向非公有制企业、社会组织选派党建工作指导员。

13.关于“干部约束与激励并重不够”问题

（44）针对“懒政怠政问题依存”问题。 

一是完善人员考评制度，加强日常监督管理。二是加快项目规划和用地用林用草手续办理，进一步提高审批效率。

（45）针对“工作拖拉慢作为”问题。

一是强化专项规划编制工作督导调度，22个重点专项规划、20个其他专项规划于2024年3月印发。二是明确《师长信箱》办理期限和流程，确保来信均在办理时限内。

（46）针对“干部考核‘指挥棒’作用不彰显”问题。

发挥考核“指挥棒”作用，强化考核成果运用，激励干部担当作为。

（47）针对“关心关爱制度缺乏跟进落实”问题。

严格落实关心关爱制度，依法保障休假等各项权益。

（四）关于“落实兵团党委巡视、审计反馈问题整改不彻底”方面

14.关于“整改主体责任扛得不牢”问题

（48）针对“巡视整改组织领导不够有力”问题。

一是成立师市党委落实八届兵团党委第四轮巡视反馈意见整改工作领导小组。二是研究制定整改工作方案，安排部署巡视整改工作，听取巡视整改进展情况汇报，对重点难点问题进行研究部署。三是建立巡视整改长效机制，加强对各单位的督促指导。

15.关于“整改监督责任不严实”问题

（49）针对“师市纪委监委没有报告落实整改监督责任等情况”问题。

一是8月22日，师市纪委监委向兵团纪委监委、兵团党委巡视办汇报问题线索处置和整改监督工作情况。二是成立3个组深入各被巡视单位开展监督检查。三是制定巡视巡察相关机制办法，推动巡视整改监督工作规范化具体化。

16.关于“整改任务打折扣”问题

（50）针对“巡视‘回头看’反馈问题、审计反馈问题整改打折扣”问题。

一是坚持将上轮未完成整改或未整改到位的问题纳入本轮巡视整改内容，认真制定整改工作方案，明确整改责任人和整改时限。二是将巡视整改落实情况纳入巡察监督重点内容，推动反馈问题真改、实改、改到位。三是着力推动难点问题整改。蝴蝶郡项目实现竣工验收；铁门关污水处理厂和双丰循环经济产业园污水处理厂正常运行；中联水都小区不动产权证办理工作正有序推进；企业代建交付使用的市政工程项目正加快办理资产移交。

三、下一步工作安排

师市党委将以抓好巡视反馈意见整改为工作契机，激励各级党组织和党员干部以改革精神，深化巡视成果运用，解决好影响和制约师市高质量发展、职工群众反映强烈、党员干部队伍建设的难点梗点问题。坚持“当下改”与“长久立”相结合，不断查找制度漏洞，扎紧制度“笼子”，推动巡视整改常态化、长效化、制度化，切实做深做实巡视整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部职工群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0996-2938988；邮政信箱：新疆铁门关市将军西路第二师铁门关市党委巡视整改办（机关1号楼307办）；邮编：841005；电子邮箱：nesdcs@126.com。

中共第二师铁门关市委员会

2025年3月21日