中共三十八团南屯镇委员会关于巡视整改进展情况的通报

按照兵团党委统一部署，2024年2月22日至3月21日，兵团党委第一巡视组对三十八团南屯镇党委进行了常规巡视。6月14日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

团镇党委坚持从思想上深化认识，把巡视整改工作作为一项严肃的重大政治任务抓实抓好，召开团镇党委常委会会议、巡视整改专题民主生活会、巡视整改推进会等，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到巡视整改工作上来；将巡视整改工作列入党政联席会重点任务每月督办，班子成员每半月对分管领域巡视整改工作进行调度，确保巡视反馈问题整改扎实有序推进。

团镇党委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，成立以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，对巡视整改工作直接部署、直接过问、直接督办，并牵头领办重点问题；亲自盯办巡视问题整改，逐一对账销号，逐项审核台账，确保反馈问题真改实改。

二、整改落实情况

（一）关于“贯彻党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及兵团党委工作要求不深入”方面

1.关于“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习贯彻有差距”问题

（1）针对“‘第一议题’制度上热下冷”问题

一是团镇党委坚持带头严格执行党委常委会会议“第一议题”制度，严格落实党委书记议题审核程序，确保“第一议题”制度全面贯彻执行。

二是每月向各党支部制定印发“第一议题”学习提示，压实党支部书记第一责任人职责；督促检查各党支部落实情况，对存在的问题现场反馈并限期整改。

三是每月对纪委常委会会议“第一议题”制度执行情况进行督促检查，“第一议题”制度均落实到位。

（2）针对“党委理论学习中心组学习浅表化”问题

一是加强对《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》等文件的学习；结合党委理论学习中心组年度计划及工作实际，确定每月学习内容，下发学习通知，明确学习要求，推动党委理论学习中心组学习走深走实。

二是加强对每名发言对象交流材料的审核把关，不断提升集体学习研讨交流质量。

三是按照党委理论学习中心组年度学习计划，列出个人自学计划。

（3）针对“规矩制度意识缺失，重要事项不请示不报告事项时有发生”问题

一是深入学习请示报告相关文件，进一步增强请示报告的政治意识、规矩意识。

二是建立健全请示报告工作机制，修订完善团镇请示报告事项清单，强化落实督查，确保事关重大或者特殊敏感事项及时准确上报。

三是责令相关问题责任人在团镇警示教育大会上作出深刻检查，并进行全团通报批评。

2.关于“治理体系和治理能力现代化建设推进不够有力”问题

（4）针对“文化润疆推动不深入”问题

一是深入学习习近平文化思想、兵师文化润疆工作要点，增强做好文化润疆工作的责任感、使命感。

二是组建基层通讯员队伍，开展团镇新闻宣传培训；选派工作人员参加文化体育业务培训，全面提升工作人员的综合能力；免费开放新时代文明实践所、农家书屋、团史馆等场所，提高阵地利用率。

三是线上线下推送“第二师三十八团”微信公众号，不断提升本团微信公众号关注度；修订绩效管理考核考评办法，将宣传思想文化工作纳入考核考评办法。

（5）针对“法治政府建设不用力”问题

一是加强对《民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《兵团连队职工管理办法（试行）》等法律法规及政府类投资项目管理文件的学习，提升干部依法办事能力。

二是开展职工群众法治大培训及法律知识讲座，提升职工群众法治意识；开展农业领域联合执法，有效保障了团镇农业生产工作顺利开展。

三是加大对政府项目建设管控力度，各项程序依法依规开展。

（6）针对“生态卫士责任意识不强”问题

一是通过国旗下宣讲、职工大会等形式，学习《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药包装废弃物回收处理管理办法》《兵团连队职工管理办法（试行）》等文件，不断增强职工群众的生态卫士责任意识。

二是设立面源污染物集中堆放点并定期开展面源污染治理集中检查，督促各连队积极组织职工群众开展残膜清理工作，连队生态环境进一步提升。

三是引导职工群众使用加厚地膜，引进残膜回收企业，不断提高残膜回收利用率。

四是加快推进养猪场项目建设，扎实做好疫病防控、检疫等各项工作。

五是完成污水处理厂及供热中心污染源智能视频监控设备安装及调试工作。

3.关于“高质量发展聚力不足”问题

（7）针对“教育引导职工群众防范风险意识不强”问题

一是组织干部、党员网格员入户走访，通过以案释法和警示教育等方式，向干部职工群众常态化开展防电信诈骗宣传教育。

二是通过“周三巴扎”发放反诈宣传资料，在各小区微信群转发防电信诈骗知识，增强职工群众防诈意识。

三是总结推广防范电信诈骗活动经验材料，团镇辖区今年未发生电信诈骗案件。

（8）针对“‘三位一体’制度执行不严格，土地经营管理不力”问题

一是宣传鼓励职工种植耐盐碱作物碱蓬草。

二是引进相关企业开展盐碱地试种旱稻。

（9）针对“经济高质量发展推进不力”问题

一是认真学习习近平经济思想、习近平总书记视察新疆和兵团时的重要讲话精神，提升团镇落实经济高质量发展的能力。

二是积极推进农业产业结构调整，全面推广“奇台农场模式”；开展农业培训，补贴购买农业机械，落实春播籽粒玉米高产创建，玉米单产明显提升；推动合作社吸纳专业人才，组织连队工作人员及合作社负责人外出培训，提升合作社发展潜力。

三是对连队经营的资产进行梳理，对闲置资产进行出租；完成设施大棚等基础设施建设，提高连队经济扶持资金使用率，推动连队经济发展。

四是全力保障现有工业企业的用水用电，积极协助相关企业拓宽产品销售市场；持续做好已落地项目跟踪服务，协助企业提高项目建设进度，加快形成实物量；开展精准招商，扩充项目储备库，招商引资实物量占固定资产投资比重不断提高。

（10）针对“兵地融合发展不深入”问题

一是深入学习兵地产业融合发展相关文件，增强对兵地产业融合发展工作重要性的认识。

二是持续推动农牧业技术交流，共享企业招商资源信息，持续深化兵地产业融合发展力度。

4.关于“防范化解重大风险意识不强”问题

（11）针对“安全生产责任压得不实”问题

一是深入开展消防安全宣传教育，提升党员干部职工群众消防安全意识。

二是建立定期向党委汇报安全生产工作制度，研究部署安全生产工作，压实安全生产责任。

三是修订完善安全生产责任制考核细则，开展安全生产全域大排查及“回头看”，对安全生产工作落实不力情况进行通报并纳入安全生产工作考核。

（12）针对“公共安全隐患突出”问题

一是对“九小场所”开展常态化公共安全隐患排查整治，通过“周三夜话”、干部走访等形式，对职工群众开展公共安全知识宣传，进一步提升职工群众公共安全意识。

二是完成主干道道路交通标识牌及相关卡点红绿灯安装工作；加大对一盔一带、酒驾醉驾及其它违法行为的查处力度；对用电安全开展排查整治，整改用电安全隐患。

三是加大联合执法力度，依法依规化解经济纠纷，持续预防经济纠纷案发生。

（13）针对“非税收入征收不及时，保障性住房存在房租应收未收”问题

一是加强对财务管理及住房使用相关文件的学习，不断提升业务水平。

二是通过微信群、“周三夜话”、入户走访等形式宣传房租收缴政策；通过发放房租催缴通知书、入户走访、电话催缴房租等形式收回拖欠房租。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署不到底”方面

5.关于“主体责任扛得不牢”问题

（14）针对“全面从严治党落实不到位”问题

一是深入学习领会以习近平同志为核心的党中央持续推进自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的部署要求，筑牢党员领导干部的思想之基。

二是完成2024年度团镇党委政治生态分析报告。

三是制定三十八团党委全面从严治党年度工作计划和班子成员全面从严治党调研计划，团领导班子成员下沉基层调研，形成全面从严治党专题调研报告并向团镇党委汇报全面从严治党工作情况。

四是重新调整领导班子分工，明确纪委书记专职专责负责纪检监察工作，配齐纪委副书记及专职纪检干部。

6.关于“监督责任弱化”问题

（15）针对“主动监督意识不强”问题

一是积极组织纪检干部外出培训，提升主动监督意识；加强对党员干部“八小时以外”监督，中秋、国庆等节日期间开展监督检查,发现问题立行立改。

二是与团镇派出所协调联动，及时处置派出所移交团镇相关问题线索，对相关责任人进行处理。

三是将团镇党员干部违纪违法案件汇编成册，召开团镇警示教育大会通报曝光，以身边人身边事警醒教育全团党员干部。

7.关于“作风建设推进不用力”问题

（16）针对“违规吃喝问题整治不力”问题

一是团镇党委常委会会议专题学习《中国共产党纪律处分条例》，增强党员干部知纪、明纪、守纪意识。

二是纪委常委会传达学习违反中央八项规定精神情况通报；印发狠抓违规吃喝工作提示函，开展节假日督导检查，加大违规吃喝问题整治力度。

三是对党员干部违规吃喝问题进行审查调查，对相关人员进行问责。

（17）针对“部分领导干部作风漂浮”问题

一是认真学习习近平总书记关于加强作风建设和关于全面加强党的纪律建设重要指示批示精神及《中国共产党纪律处分条例》，不断强化干部作风建设，增强干部责任意识和担当精神。

二是对督查检查中发现的干部作风漂浮的问题，及时提醒相关人员进行整改并做好警示教育工作。

（18）针对“‘三公经费’管理不严格”问题

一是修订团镇公务接待及公务用车管理办法，严格抓好落实。

二是安排专人负责公务接待相关事项，认真核对每次公务接待的接待部门、接待人数、就餐标准等详细内容；每月与招待所核对并清算上月接待费用，及时归档公务接待相关台账资料。

三是严格做好公务车辆及驾驶员管理，每月对驾驶员进行考核；公务车辆均在政府采购定点供应商处进行加油及维修保养；为机关驾驶员办理公务卡，每月凭加油发票及小票进行报销；定期对公务用车材料进行核对检查，每月形成台账，整理归档。

8.关于“群众身边不正之风和腐败问题整治不到底不到边”问题

（19）针对“以权谋私问题依然存在”问题

一是团镇党委常委会会议专题学习《坚持人民至上》《论群众工作》，安排部署整治工作，及时解决职工群众急难愁盼问题。

二是以团镇党政联席会、绩效考核、督查问责“三项机制”为抓手，对党员干部的日常行为、工作表现等进行监督量化考核，切实抓好干部作风建设。

三是加大资金使用监督力度，严格把关政府采购程序。

四是对未按规定开展政府采购的工作人员进行立案审查，达到以案促改的效果。

（20）针对“高标准农田建设项目问题突出”问题

一是加强对高标准农田建设相关文件的学习，不断提升项目管理水平。

二是持续加强对项目现场施工人员的管理，新开工项目与施工人员签订简易劳务合同，实施实名制考勤管理，杜绝了违法转包、分包的行为。

三是加强项目质量监督检查，确保项目质量过关。

四是督促项目实施单位及时确认项目材料合法性、合规性，确保项目资料真实。

五是督促施工方完成农药造册、登记及发放工作；并对相关责任人进行处理。

（三）关于“践行新时代党的组织路线不扎实”方面

9.关于“领导班子建设抓得不严”问题

（21）针对“党内政治生活不严肃”问题

一是团镇党委常委会会议、党委理论学习中心组组织学习党内法规制度文件，严格规范民主生活会制度。

二是党委书记严格履行第一责任人责任，主持起草班子对照检查材料，严格审阅把关班子成员发言提纲；领导班子成员严格开展谈心谈话；10月10日召开团镇党委巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，起到了“红脸出汗”效果。

三是对领导干部落实双重组织生活会制度进行明确要求，进一步严肃党内政治生活。

10.关于“选人用人和干部队伍建设缺乏力度”问题

（22）针对“超职数配备干部”问题

对相关办公室超职数配备干部进行调整。

（23）针对“选人用人程序不规范”问题

一是深入学习选人用人政策法规，保障干部选拔任用依法依规。

二是对全团干部档案开展逐项排查，严格规范发文流程，今年印发的职务职级任免文件的落款日期均与团镇党委常委会会议研究日期一致。

（24）针对“干部队伍建设乏力”问题

一是深入学习干部选拔任用相关文件，把党管干部原则贯穿干部选拔任用工作全过程。

二是以团镇机构改革为契机，培养使用德才兼备的年轻干部任科级领导岗位。

三是定期召开青年干部座谈会，发挥好“传帮带”作用，一对一帮扶青年干部；调整部分机关干部担任连队党支部“第一书记”。

四是加大“两委”后备力量招录力度，目前连队社区“两委”后备力量全部配备到位。

（25）针对“关心关爱干部不够”问题

加强对相关政策文件的学习，修订完善团镇请销假规定，严格落实休假制度，不断提高工作积极性。

11.关于“基层党组织建设力度不够”问题

（26）针对“大抓基层的鲜明导向不彰显”问题

一是明确基层党建督促指导内容，要求团领导及挂钩科室人员列席指导挂钩单位党组织生活。

二是对团镇各党支部组织架构进行摸底并更新，对部门党支部书记空缺的予以任命；对连队党支部应设未设支委会问题，需于2026年换届时，增设委员职数后方可设立支委会。

（27）针对“‘四议两公开’制度落实不到位”问题

一是督促各连队党支部通过党员大会、职工大会等形式集中学习《关于在全民所有制连队推行“四议两公开”工作法的指导意见（试行）》；组织连队党务工作者集中学习“四议两公开”工作法。

二是组织各连队对“四议两公开”落实情况进行自查自纠；专项检查连队“四议两公开”执行情况，发现问题立行立改。

三是将“四议两公开”工作法落实情况纳入抓基层党建述职报告及连队党支部书记年终述职考核的重要内容。

（28）针对“基层组织生活不严肃”问题

一是明确要求各党支部书记严格落实第一责任人责任，加强组织生活会材料的审核把关。

二是进一步完善和优化党支部“先锋指数”和“堡垒指数”考评内容，将组织生活会开展情况纳入年度党支部“堡垒指数”考评范围。

（29）针对“党员发展程序不规范”问题

一是对党员发展档案资料摸底排查，针对党员档案缺漏等问题进行补充完善。

二是开展基层党建党务知识培训，提高党务工作者的业务能力和工作水平。

三是严把党员发展流程，做好发展党员各项工作。

（四）关于“落实巡视反馈问题整改不彻底”方面

（30）针对“对七届兵团党委第八轮巡视反馈的问题整改，党委主体责任意识不强，持续跟踪落实不到底不到边，没有召开整改推进会，后续整改工作不管不问”问题

一是成立巡视反馈意见整改工作领导小组，压实巡视整改工作责任。

二是将巡视整改工作推进情况纳入每月党政联席会，并纳入绩效考核；召开党委常委会，听取班子成员汇报分管领域巡视整改工作推进情况；召开巡视整改工作推进会，督促指导各部门、中心扎实有序推进整改工作。

三是团党委督查室联合纪委对巡视整改情况进行督导检查，发现问题立行立改。

（31）针对“整改任务打折扣，畜牧业发展滞后”问题

鼓励职工利用闲置养殖区和田间地头养殖牛羊及其它家禽；积极申请财政资金，推进养猪场项目建设；完成春、秋季动物免疫工作，扎实做好疫病防控、检疫等各项工作。

三、下一步工作打算

一是持续加强理论学习，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于巡视工作的重要讲话精神，把坚持党的领导体现到巡视整改工作全过程，确保巡视整改方向正确。二是持续深化问题整改，切实把解决巡视具体问题与共性问题、解决当前问题与长远问题结合起来，做到举一反三、一体整改，真正以整改实效体现从严治党的成效。三是持续深化成果运用，运用好巡视整改过程中建立健全的各项规章制度，形成用制度管权、管人、管事的常态化长效化机制，以巡视整改实际成效推动现代化南屯实践新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系电话：0996-7938800、15099471636；电子邮箱:Des38tdzb@163.com。

中共三十八团南屯镇委员会

2025年3月21日