中共三十三团委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据兵团党委部署，2024年3月23日至4月27日，兵团党委第一巡视组对三十三团党委进行了常规巡视，6月14日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

团党委高度重视巡视整改工作，切实担负起巡视整改主体责任，在收到巡视反馈意见后立即召开党委常委会议进行传达学习，召开党委常委会议、巡视整改推进会等会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强巡视整改工作思想自觉、政治自觉、行动自觉。建立健全巡视整改工作机制，党委主要负责人每2个月组织召开党委会议听取整改工作进展情况汇报，班子成员每半月对分管领域巡视整改工作进行调度，确保巡视反馈问题整改扎实有序推进。10月25日，召开领导班子巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见进一步剖析原因、明确责任、强化举措。

团党委主要负责人切实履行好巡视整改第一责任人责任，成立由党委主要负责人担任组长的巡视整改工作领导小组，对巡视整改直接部署、直接参与、直接督办，带头领办重点难点问题，全力支持纪检监察机关依规依纪依法处置巡视移交的问题线索。

二、整改落实情况

（一）关于“贯彻党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及兵团党委工作要求不深入”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实”问题

（1）针对“‘第一议题’制度执行不严格”问题

一是严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。

二是落实党委书记议题审核程序，严格审核会议材料，加强督促检查，形成工作闭环并长期坚持，确保“第一议题”制度得到全面贯彻执行。

（2）针对“理论学习中心组学习形式单一，缺乏理论与实际相结合的调研”问题

一是制定党委理论学习中心组年度学习方案，规范学习程序、学习环节、学习内容，强化领导班子交流研讨。

二是中心组成员坚持“集体学习研讨+个人自学+专题调研”相结合，通过参观党风廉政建设教育基地、学习党的二十届三中全会精神等方式开展调研式学习。

三是邀请党校老师开展专题授课，引导中心组成员用好学习强国等网络学习平台。

2.关于“推进治理体系和治理能力现代化有差距”问题

（3）针对“群众急难愁盼问题不上心”问题

一是实施供热工程建设项目，建设64吨锅炉、锅炉房130KW循环泵，彻底解决锅炉小、供热效果差的问题。

二是加大和谐小区、红箭小区末端暖气管径，完成军民小区主管网的安装改造。

（4）针对“法治团场建设缺乏力度”问题

一是深入学习贯彻习近平法治思想，加强政府投资条例、项目全过程管理办法等文件学习，修订完善工程项目建设管理办法和实施细则。

二是结合履职事项清单工作编制要求，扎实编制好基本履职事项、配合履职事项、上收事项“三张清单”，并抓好组织实施。

三是组织工作人员积极参加各类依法行政能力、政策法规培训，提升依法行政能力。

四是加强《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规宣传学习。明确职责权限，加大监管力度，对疑似毁林行为等事件及时报送相关职能部门。

（5）针对“文化建设用力不足”问题

一是开展项目谋划培训，对标项目投向实施动态管理，完善能进能出项目储备机制，加快推进旅游公路和全民健身中心等项目实施。

二是提高文旅项目的落地率。乌鲁克国家沙漠公园投入使用，并成功创建3A级景区，被授牌摄影创作基地、美术写生实践基地，成功举办第七届胡杨艺术摄影节、5.19旅游日等多项活动。

三是加强农家书屋建设。19个连队、社区农家书屋实行全天开放，利用好农家书屋开展读书、演讲、故事会等形式多样的活动。

（6）针对“生态卫士责任扛得不牢”问题

一是加强生态保护相关法律法规学习和业务培训，切实增强生态卫士责任意识。

二是常态化开展森林资源保护宣传教育和警示教育，提高职工群众森林防火意识。严厉打击毁林开荒、侵占林地等违法行为。

三是加大残膜治理力度。对现有残膜进行回收加工。

四是严格落实应急抗旱井监管职责，加大机井巡查检查力度，对私自启用抗旱井的行为依照相关条款进行处理。

五是提升环保设施建管运维水平。污水处理厂竣工环保验收和在线监测设备完成验收。3个连队污水处理设施投入使用。公开招标专业公司承担污水处理厂和连队污水处理设施运维管理。

（7）针对“土地管理不严格”问题

一是加强土流转管理办法等有关政策的宣传培训。

二是建立健全经营地租赁管理制度，按照程序进行公开竞拍租赁。

（8）针对“经济高质量发展缺乏硬招”问题

一是重视规划工作，开展“十四五”规划情况中期评估和“十五五”规划编制。

二是拓展增收途径，推广“多熟制”模式，补齐发展短板，填补建筑业空白，研究制定畜牧业发展扶持奖补政策，发展壮大畜牧业，积极培育规上工业企业，推动三产扩容升级。

三是提质增效林果业，建设高标准果园。加强农业奖补政策宣讲及补贴政策落实。

四是提振连队经济，研究谋划经济发展思路，投入大量资金扶持连队经济发展。

五是支持合作社发展。强化规范合作社运营指导，强化运营、管理、财务制度、法律法规等方面培训。

（9）针对“改革推进不深入”问题

一是科学合理编制预算，贯彻落实《预算法》等财务相关规定，提升预算管理理念。

二是规范预算编制、审批和执行，制定内控制度，加强专项资金使用监督管理，确保资金专款专用。

三是加强财会监督检查，明确支出审批要求、付款报销程序和手续，规范财务行为。

四是加强经营地租赁管理，认真学习经营地租赁及收入使用管理办法，依法依规处理经营地租赁收入。

五是加强农工用水协会监管力度，严格工作流程管理，制定用水协会年度工作计划。

（10）针对“先进生产力示范带动作用不彰显”问题

组织团场农技专家前往结对乡开展技术指导、现场培训、现场观摩，深入开展兵地交流、互学互鉴，推进兵地融合发展不断走深走实。

3.关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”问题

（11）针对“公共安全问题重视不够”问题

一是制定危旧房屋专项整治补偿（安置）实施方案，足额支付拆迁补偿款，加快保障性住房建设项目建设。

二是制定印发安全生产“职责清单”，落实安全生产责任，加强部门之间联合监督检查，落实隐患问题闭环管理。

（二）关于“推进全面从严治党战略部署要求不到底”方面

1.关于“主体责任意识淡薄”问题

（12）针对“全面从严治党责任落实不到位”问题

一是严格落实“第一议题”，认真学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深入推进全面从严治党。

二是出台落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任文件，压实领导班子成员党风廉政建设责任，制定全面从严治党年度工作计划，细化落实全面从严治党工作任务，确保“一岗双责”责任落到实处。

三是定期召开会议听取党委落实党风廉政建设和反腐败工作、全面从严治党问责等工作。

（13）针对“‘一岗双责’履职不到位”问题

一是党委班子成员按时向团党委报告“一岗双责”落实情况。

二是落实属地职责，党委班子成员采取定期不定期方式对分管部门行业、工作人员开展廉政谈话，做到及早提醒，防微杜渐。

三是制定党风廉政建设调研方案，党委班子成员深入基层开展党风廉政建设调研，并形成调研报告。

2.关于“监督责任压得不实”问题

（14）针对“政治监督虚化”问题

一是通过集中学习和自学等方式认真学习推进政治监督具体化精准化常态化等文件精神，切实提高履职尽责能力。

二是制定政治监督工作任务清单，明确工作目标和工作责任，及时跟进监督重点领域工作，压紧压实行业部门责任。

三是规范党支部组织生活首学制度，组织相关部门对各党支部“第一议题”制度落实情况进行督导检查。

（15）针对“主动发现问题线索能力不足”问题

一是强化纪检监察干部业务学习，积极参加相关业务培训，切实提高发现问题能力和办案能力。

二是结合信访举报、监督检查、巡视巡察等方面存在问题加强分析研判，拓宽案源。

（16）针对“纪法教育意识不强”问题

一是认真贯彻落实以案促改、以案促治工作，以身边事教育身边人加强警示教育，结合党纪学习教育，党委主要负责人以自办案件讲六大纪律廉政报告。

二是选取近期违纪违法典型案例编印警示教育录，不断提升党员干部纪法意识。

三是深化落实“三不腐”一体推进机制，加强党员干部思想教育和理论学习，针对公职人员违法犯罪问题印发警示教育通报，通过干部大会等形式通报违法案件。

（17）针对“基层监督弱化”问题

一是组织纪检干部认真学习关于加强连务监督委员会工作相关文件，严格落实相关规定。

二是对基层连队党支部纪检委员设置进行合理优化调整，落实连务（居务）监督委员会工作经费预算，规范连务监督委员会工作例会、考核奖惩等机制，将连务监督委员会考核考评与基层连队党支部考核考评同部署、同落实。

三是严格落实连务监督委员会工作制度，加强对连务监督委员会履行职责的监督检查，压紧压实责任，制定连级片区协作机制制度，统筹使用基层监督力量。

（18）针对“监察信息员作用不发挥”问题

一是重新聘请监察信息员，建立监察信息员培训机制，定期对监察信息员开展业务培训，提高履职能力。

二是严格落实监察信息员管理办法，督促监察信息员履行职责。

三是加强基层监督力量统筹使用，积极开展业务培训，明确监督事项，公布邮箱和举报电话，主动征求监察信息员对团场各项工作的意见建议。

（19）针对“有的国有资产租赁不规范”

一是认真学习国有资产出租管理办法，严格按照程序审批，确保按规定办理报批手续，强化国有资产监督和责任管理。

二是严格执行“三重一大”事项决策制度，对国有资产出租按程序提交党委常委会、行政常务会研究。

三是针对殡仪馆出租未招标问题，经团党委常委会研究，将殡仪服务站经营管理权交由国资公司经营。

3.关于“作风建设抓严抓细不够”问题

（20）针对“‘三公经费’管理薄弱”问题

一是加强相关政策文件学习和财会队伍建设，把好“三公经费”审核关。

二是严格执行公务接待及公务用车管理办法，加强“三公经费”管理，对不合规行为一律不予核算。

（21）针对“工作作风不严实”问题

一是认真学习《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等制度规定，从思想上端正工作态度、改进工作作风，树牢真抓实干的鲜明导向。

二是加强纪检监察干部业务素质提升，深入学习纪检监察业务知识，熟练掌握查办案件程序和要求，树牢程序意识和纪法意识。

（22）针对“以权谋利土壤尚存”问题

一是加强合作社资金运营情况检查摸排，规范连队收取职工水电费。

二是加大对截留职工水电费清退力度，纪委对涉以权谋利行为人员进行集体约谈。

4.关于“群众身边不正之风和腐败问题未根除”问题

（23）针对“高标准农田建设项目管理不到位”问题

一是组织连队“两委”、泵房管理人员学习《高标准农田建设管理办法》，签订管护协议，落实高标准农田项目后期管护责任。

二是加强高标准农田建设项目管理，建设滞后的合同外工程量已全部施工完成。

（24）针对“‘三重一大’制度意识缺失”问题

一是党委加强对“三重一大”制度等学习，提升执行“三重一大”制度意识。

二是党委规范招商引资项目研究程序，严格落实集体决策制度，强化内部监督制约机制。

（三）针对“落实新时代党的组织路线不扎实”方面

1.关于“领导班子建设抓得不严”问题

（25）针对“双重组织生活参加不经常”问题

党委班子成员认真学习组织生活制度相关文件，并严格落实党员领导干部双重组织生活制度。经抽查，团领导均按照规定参加支部组织生活。

2.关于“干部队伍建设有差距”问题

（26）针对“选人用人把关不严和规矩意识不足问题并存”问题

一是研究干部人事议题前，首先对干部任免相关规定进行学习，确保干部选拔任用依法依规。

二是师市党委组织部领导干部列席参加党委常委会议，指导监督政策把握和回避、逐一表决制度等落实情况。

（27）针对“干部队伍梯次不优”问题

对符合条件的优秀年轻干部及时选拔任用，机关干部队伍和中层干部老化问题显著改善。

（28）针对“考核制度执行不严格”问题

对考核不严格的人员重新确定考核等次。

3.关于“基层党组织建设薄弱”问题

（29）针对“党建工作责任制落得不实”问题

一是团党委常委会定期听取党建工作专题报告，并对党建工作作出安排部署。

二是落实抓基层党建工作述职评议反馈问题整改责任，制定问题清单、责任清单、整改清单，并落实整改任务。

三是指导基层党组织同步抓好述职问题整改，调度指导各党支部建立述职评议“三张清单”，并将完成情况纳入每季度“堡垒指数”考核。

（30）针对“软弱涣散党组织整顿不深入”问题

巩固软弱涣散基层党组织整顿成果，严格落实“四个一”工作机制，按照“1+10”措施制定整改方案，对2024年度2个软弱涣散基层党组织进行整顿，经验收均完成整顿提升目标。

（31）针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题

一是印发“三会一课”制度工作导引，对“三会一课”、主题党日等组织生活制度落实情况进行检查，并纳入“双指数”考评重要内容。

二是举办“123”工作机制和党建纪检业务培训班，开展“三会一课”、主题党日业务培训。

（32）针对“党员发展管理薄弱”问题

按照发展党员工作细则规定，对发展党员程序存在问题的人员进行核查，按要求补齐相关手续。新发展党员全部实行实名制备案管理，对2021年以来新发展党员档案进行自查。

（33）针对“‘四议两公开’制度执行不严实”问题

一是制定“四议两公开”请示报告模板，每次提议做到事前请示、事后报告，向团党委汇报全年执行情况。

二是检查19个连队（社区）“四议两公开”工作法落实情况2次，及时纠正相关问题。

（四）关于“巡视审计发现问题整改不彻底”方面

（34）针对“接续整改的意识淡薄”问题

一是成立巡视整改工作领导小组，印发巡视整改方案，压实巡视整改工作责任。

二是党委主要负责人定期召开党委会议听取整改工作进展情况，班子成员每半月对分管领域巡视整改工作进行调度，确保巡视反馈问题整改扎实有序推进。

三是持续推进巡视整改工作，党委每半年研究1次后续整改工作。

（35）针对“七届兵团党委第八轮巡视反馈问题仍有‘果园地弃管’‘空壳社’‘建镇缓慢’‘党支部书记未上党课’4个问题整改未完成”问题

一是摸清弃管果园底数，由国资公司对弃管果园进行统一管理，退耕还林新建果园验收合格，重建成活率在90%以上。

二是加强合作社指导，对合作社运营管理、财务制度、法律法规等进行培训。对没有盈利无债务的空壳社引导注销。

三是12月26日，铁门关市营盘镇委员会、铁门关市营盘镇人民政府正式挂牌，实现团镇合一。

四是制定年度“党旗映天山”主题党日和“党员固定活动日”计划，明确每季度党课主要内容。结合党的二十届三中全会精神宣讲，团领导带头到到基层党支部讲党课。

（36）针对“‘部分重大事项未经集体决策’‘部分经营地租金未收回’‘公务接待管理不规范’‘资产长期闲置未发挥效益’‘建设项目管理不规范’等审计反馈问题整改不到位”问题

一是健全完善“重大事项”科学民主依法决策机制，严格执行“三重一大”决策制度，对干部人事调整、大额资金使用安排等事项严格按规定程序进行集体讨论决策。

二是针对经营地租赁管理等相关文件进行详细解读和培训，加大经营地租赁费催缴力度，针对拒不缴纳的进行起诉，确保经营地收入足额缴纳。

三是规范公务接待管理，严格落实中央八项规定精神，坚持厉行节约原则。健全完善内部管控制度，严格落实“三公经费”管理。

四是加强国有资产盘活工作方案学习，全面开展资产清查，通过现有资产功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求，最大限度盘活非经营性国有资产。对于闲置的资产，不再新增同类资产。

五是组织项目建设单位对政府投资管理办法、政府投资类项目全流程管理办法等文件进行学习。加强项目管理，巡视反馈3个项目已全部建成并投入使用。

三、下一步整改工作安排

（一）扛牢主体责任，持续跟踪问效。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全方位看齐对标，全环节细照笃行，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。履行整改主体责任不放松，保持一抓到底的劲头，牢固树立持续整改的意识，对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放、持续用力，确保巡视取得实实在在的成效。建立巡视整改长效机制，党委每半年研究1次后续整改工作。

（二）强化政治建设，全面从严治党。以此次巡视整改为契机，切实肩负起全面从严治党主体责任，抓好领导班子自身建设，带头严肃党内政治生活，把全面从严治党各项任务落到实处。加强干部队伍管理，坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，用铁的纪律打造风清气正的政治生态。

（三）建立长效机制，推动改革发展。持续抓好常态化问题落实，在抓长抓常、形成新机制和新的工作体系上下功夫，总结整改过程中好的做法经验。坚持用改革思维解决工作中存在的问题，切实把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以整改新成效助推团镇高质量发展取得新进步。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共三十三团委员会        

2025年3月21日