【领导动态】
——昝军军与中国石化西北油田分公司、中铁一局有限公司洽谈交流。8月19日，第二师铁门关市党委副书记、第二师副政委昝军军与中国石化西北油田分公司副总经理、总地质师曹自成一行座谈交流。
——昝军军与中铁一局有限公司洽谈交流。8月19日，第二师铁门关市党委副书记、第二师副政委昝军军与中铁一局有限公司党委常委、总会计师李献林一行座谈交流。
——罗志秋率队前往北京、山西、辽宁开展招商引资考察活动，与四川谦宜复合材料有限公司洽谈交流。8月12日至8月17日，第二师铁门关市党委常委、第二师副师长，铁门关市人民政府党组成员、副市长罗志秋率队前往北京、山西、辽宁开展招商引资考察活动。8月18日，罗志秋会见四川谦宜复合材料有限公司副总经理兼市场总监周琳一行，并召开玄武岩项目协调座谈会。
——刘伯颖与河北万隆集团、石家庄第一棉麻总公司洽谈交流。8月16日，第二师铁门关市党委常委、第二师副师长（援疆）刘伯颖会见河北万隆集团董事长李淑萍、石家庄第一棉麻总公司书记康利强等一行。
——陈先伟与四川见山科技有限责任公司洽谈交流。8月18日至19日，第二师党委常委、副师长陈先伟陪同四川见山科技有限责任公司总经理高与旻一行在师市调研。
——陈志杰带队赴上海、浙江、四川等地开展考察调研。8月4日至8日，第二师副师长，铁门关市人民政府党组成员、副市长陈志杰，组织商务局、交通运输局、33团、36团、223团和铁门关经济技术开发区相关负责同志，赴上海、浙江、四川等地开展考察调研、招商引资，先后与广州中德轻型飞机股份有限公司等16家企业深入洽谈，在玄武岩纤维及后制品等领域达成合作共识。
——陈志杰与四川佳宝科技有限公司签约框架合作协议。9月12日，第二师副师长，铁门关市人民政府党组成员、副市长陈志杰与四川佳宝科技有限公司洽谈交流玄武岩纤维产业园项目，双方签约框架合作协议。
——叶海英与新疆胜星联合化工有限公司等洽谈交流。7月30日至8月1日，第二师副师长，铁门关市人民政府党组成员、副市长叶海英分别会见新疆胜星联合化工有限公司总经理于志军一行、九色鹿纺织有限公司、南通亨惠棉品贸易有限公司董事长尤文兵一行、泰亨惠医疗卫材股份有限公司总经理戴沁然一行。
【基层动态】
“请进来”（59批次）
——商务局与北京国职联培公司洽谈交流。8月14日，商务局党组成员、副局长（主持工作）李军萍与铁门关市开发区投资开发有限责任公司、北京国职联培公司就电商产业园项目落地建设开展深入洽谈交流，并就电商产业园项目落地建设达成初步合作意向。
——商务局与广州中德轻型飞机股份有限公司、大同轻型飞机制造有限公司、江西建工集团洽谈交流。9月1日，商务局党组成员、副局长（主持工作）李军萍与广州中德轻型飞机股份有限公司、大同轻型飞机制造有限公司、江西建工集团就低空经济项目洽谈交流。
——商务局联合政数局与迈先检测科技（上海）有限公司洽谈交流。7月14日，商务局、政数局与迈先检测科技（上海）有限公司就大数据业务项目进行洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——商务局与云南韬益科技有限公司洽谈交流。7月18日，商务局与云南韬益科技有限公司就高纯石英砂项目进行洽谈交流，并赴化工园区实地考察，双方达成初步合作意向。
——商务局与新疆汇鼎物流有限公司洽谈交流。8月5日，商务局组织相关部门召开会议，与新疆汇鼎物流有限公司就物流项目进行洽谈交流，双方赴化工园区实地考察，并达成初步合作意向。
——商务局与北京擎锋精密科技有限公司洽谈交流。8月14日，商务局与北京擎锋精密科技有限公司就低空经济项目进行洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——商务局与四川佳宝科技有限公司洽谈交流。9月8日，商务局与四川佳宝科技有限公司就玄武岩纤维项目进行洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——商务局与中椒惠农（新疆）农业科技有限公司洽谈交流。9月8日，商务局与中椒惠农（新疆）农业科技有限公司就辣椒碱提取项目进行洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——21团与新疆西域通能源销售股份有限公司洽谈交流。7月26日，21团与新疆西域通能源销售股份有限公司就独立储能电站项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——21团与华创众享（北京）信息科技有限公司洽谈交流。7月27日，21团与华创众享（北京）信息科技有限公司就打造“低空综合服务监管示范区”洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——22团与河北万隆集团洽谈交流。8月14日，22团与河北万隆集团就织布印染项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——24团与铁门关市润达机动车检测有限公司洽谈交流。8月11日，24团与铁门关市润达机动车检测有限公司洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——24团与河北科盛瑞化工有限公司洽谈交流。8月13日，24团团长晁辉与河北科盛瑞化工有限公司就年产1.1万吨有机硅助剂项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——25团与重庆南川区慈善会洽谈交流。8月12日至13日，25团与重庆南川区慈善会就辣椒订购洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——25团与铁门关市新玺房地产开发有限公司洽谈交流。8月13日，25团政委高静波与铁门关市新玺房地产开发有限公司就新玺铭城建设项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——27团与焉耆县金汇源建筑材料制造有限公司洽谈交流。7月21日，27团团长曹峰与焉耆县金汇源建筑材料制造有限公司洽谈交流，双方就二期建设项目洽谈，并达成初步合作意向。
——27团与新疆闽岗新型建筑材料有限公司洽谈交流。7月23日，27团与新疆闽岗新型建筑材料有限公司就烂尾楼更新改造项目洽谈，双方达成初步合作意向。
——27团与新疆旭升果蔬制品有限公司洽谈交流。7月25日，27团团长曹峰与新疆旭升果蔬制品有限公司就果蔬加工综合项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——27团与河北建投宝塑管业有限公司洽谈交流。8月14日，27团团长曹峰与河北建投宝塑管业有限公司就PE/PVC管材生产线建设项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——27团与新疆金硕植物添加剂有限公司洽谈交流。8月18日，27团与新疆金硕植物添加剂有限公司就甜叶菊加工生产线建设项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——30团与铁门关市中源燃气有限公司洽谈交流。7月28日，30团与铁门关市中源燃气有限公司就加气站和充电桩建设项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——30团与胡杨河市宏信畜牧养殖有限公司洽谈交流。8月18日，30团与胡杨河市宏信畜牧养殖有限公司就生猪畜牧养殖项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——31团与铁门关市瑞利华塑业有限公司签约。8月1日，31团与铁门关市瑞利华塑业有限公司签约废地膜回收利用项目，项目总投资500万元。
——34团与多家药业公司洽谈。8月15日至16日，34团政委王军、团长林有全与新疆宏德灵药业有限公司、新疆盛世中药材有限公司、河北鸿熙药业有限公司等药业企业洽谈交流，就中药材种植、收购及加工达成初步合作意向。
——36团与新疆坤茂房地产开发有限公司洽谈交流。8月21日，36团与新疆坤茂房地产开发有限公司就三十六团沥青搅拌项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——36团与盐城艺凡盐业包装有限公司洽谈交流。8月25日，36团与盐城艺凡盐业包装有限公司就三十六团50万吨融雪剂及10万吨软水盐生产项目进行洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——36团与新疆塔峰矿业有限公司洽谈交流。8月29日，36团与新疆塔峰矿业有限公司就矿产加工、新能源及充电桩项目进行洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——36团与广州中德飞机技术有限公司洽谈交流。9月2日，36团与广州中德飞机技术有限公司就三十六团通用机场建设项目进行洽谈交流，双方初步达成合作意向。
——36团与四川佳宝科技有限公司洽谈交流。9月9日，36团与四川佳宝科技有限公司就三十六团玄武岩纤维和风电项目洽谈交流，双方初步达成合作意向。
——36团与盐城艺凡盐业包装有限公司、阿拉尔绿生园农业开发有限公司洽谈交流。9月10日，36团与盐城艺凡盐业包装有限公司就50万吨融雪剂、10万吨软水盐生产项目洽谈交流，双方初步达成合作意向；与阿拉尔绿生园农业开发有限公司就矿泉水厂项目洽谈交流，双方初步达成合作意向。
——37团与深圳金阳生物科技有限公司洽谈交流。8月15日，37团政委黄振宁与深圳金阳生物科技有限公司就母婴用品、化妆品销售、个人卫生用品生产等业务洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——37团与新疆多宝矿业有限公司洽谈交流。8月15日，37团与新疆多宝矿业有限公司，就煤炭制品销售、石油制品销售等项目进行洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——38团与重庆新锦秀科技有限公司洽谈交流。8月18日，38团团长王步德与重庆新锦秀科技有限公司就防沙治沙及蚕桑产业园项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——38团与新疆铁门关市华派中泰畜牧有限责任公司洽谈交流。8月30日，38团团长王步德与新疆铁门关市华派中泰畜牧有限责任公司负责人孔德强就100万头生态有机黑猪养殖基地建设项目（一期20万头）签订招商引资协议，项目总投资9800万元。
——38团与水发建设集团洽谈交流。9月4日，38团团长王步德与水发建设集团党委委员副总经理刘友春一行，围绕水利、市政等领域进行洽谈交流，双方初步达成合作意向。
——223团与新疆天山磊鑫矿业科技开发有限公司洽谈。7月16日，223团与新疆天山磊鑫矿业科技开发有限公司就铁矿石遴选项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——223团与内蒙古乌拉特中旗政府一行洽谈。8月7日，223团与内蒙古乌拉特中旗政府一行就辣椒产业发展洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——223团与中铁十六局集团洽谈。8月14日，223团团长宋卫疆与中铁十六局集团就农产品产业发展等洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与保定奇力佳日化用品有限公司洽谈。7月7日，铁门关经开区与保定奇力佳日化用品有限公司就日化用品项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与安庆市清怡针纺织品有限责任公司洽谈。7月10日，铁门关经开区与安庆市清怡针纺织品有限责任公司就纺织项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与三河市万禾机械有限公司洽谈。7月10日，铁门关经开区与三河市万禾机械有限公司就农机制造项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与娄底市创微达电器有限公司洽谈。7月14日，铁门关经开区与娄底市创微达电器有限公司就智能电气项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与黑龙江百索特玄武岩纤维设备制造有限公司洽谈。7月15日，铁门关经开区与黑龙江百索特玄武岩纤维设备制造有限公司就年产3万吨玄武岩纤维项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与西安隆基清洁能源有限公司洽谈。7月17日，铁门关经开区与西安隆基清洁能源有限公司就独立储能电站项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与南通享惠棉品有限公司洽谈。7月18日，铁门关经开区与南通享惠棉品有限公司就莱赛尔项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与大连鑫浩远企业管理合伙企业洽谈。7月21日，铁门关经开区与大连鑫浩远企业管理合伙企业就年处理30万吨煤气化渣项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与南塑集团有限公司洽谈。7月24日铁门关经开区与南塑集团有限公司就编织袋项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与新疆亿盛气体有限公司洽谈。7月25日，铁门关经开区与新疆亿盛气体有限公司就100万吨/年液体二氧化碳项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与天津尚能巨源能源科技有限公司洽谈。7月29日，铁门关经开区与天津尚能巨源能源科技有限公司就10万吨储能电池负极材料项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与新疆地脉云润农业科技有限公司签约。8月4日，铁门关经开区与新疆地脉云润农业科技有限公司签约农用制品数字化工厂项目。
——铁门关经开区与衡阳美诚塑业有限公司洽谈。8月6日，铁门关经开区与衡阳美诚塑业有限公司就编织袋项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与滨化集团股份有限公司洽谈。8月7日，铁门关经开区与滨化集团股份有限公司就化工产业园项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与湖南星淼机械制造有限公司洽谈。8月7日，铁门关经开区与湖南星淼机械制造有限公司就五金件及汽车底盘项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与山东美特森网络科技有限公司洽谈。8月7日，铁门关经开区与山东美特森网络科技有限公司就物流园项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与新疆羽洋脱水蔬菜加工有限公司签约。8月8日，铁门关经开区与新疆羽洋脱水蔬菜加工有限公司就2万吨脱水蔬菜项目签约，项目总投资0.2亿元。
——铁门关经开区与新疆浩瀚芯海电子科技有限公司洽谈。8月12日，铁门关经开区与新疆浩瀚芯海电子科技有限公司就铝电解电容器等研发制造项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与河北科盛瑞化工有限公司洽谈。8月14日，铁门关经开区与河北科盛瑞化工有限公司就年产1.1万吨有机硅助剂项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——铁门关经开区与衍天（新疆）新材料科技有限公司、瀚海星算（新疆）科技有限公司、新疆腾跃西瑞石油技术服务有限公司签约。8月15日，铁门关经开区与衍天（新疆）新材料科技有限公司签约年产3000吨LCP材料单体项目，项目总投资1.3亿元。铁门关经开区与瀚海星算（新疆）科技有限公司签约医疗教育智算枢纽中心项目，项目总投资4亿元。铁门关经开区与新疆腾跃西瑞石油技术服务有限公司签约石油钻井工具生产维修项目，项目总投资0.43亿元。
——铁门关经开区与河北万隆集团洽谈。8月15日，铁门关经开区与河北万隆集团洽谈就纺纱、织布项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
“走出去”（7批次）
——25团招商小组赴河北、山东招商考察。8月5日至7日，25团政委高静波带队赴河北、山东招商，考察中农智慧农业发展有限公司、三河市春滕农副产品有限公司等企业，了解设施大棚及产业链，推介师团资源与政策。
——29团赴北京、青岛招商考察。8月12日至17日，29团政委宁丰赴北京、青岛招商，考察青岛万汇遮阳用品有限公司、青岛天美花卉有限公司、天润地泽（北京）农业科技有限公司等企业，并就通用户外用品、现代农业、废旧薄膜循环利用、生物健康材料、食用农产品加工、鱼菜共养等项目与有关企业达成初步合作意向。
——33团、36团、交通运输局赴上海招商。8月5日至7日，33团、36团、交通运输局赴上海招商，考察农嘉汇（上海）农业发展有限公司、上海妙菜鲜科技发展有限公司等6家企业，就农用地及农特产品等项目洽谈交流。
——34团赴河北、内蒙古招商。8月6日至9日，34团团长林有全一行赴河北、内蒙古招商，考察河北诺亚集团、河北新瓦德新型建材有限公司、阿拉善生态沙产业、乌兰布和沙漠黄河岸线阻沙入黄联防联治项目、乌兰布和生态教育示范基地等企业及项目。
——37团赴广东、浙江招商。7月19日至27日，37团政委黄振宁带队赴广东、浙江招商，考察深圳市怡亚通供应链股份有限公司、广东力航科技有限公司等企业，并与有关企业达成初步合作意向。
——223团赴湖南、重庆招商。7月13日至14日，223团赴湖南、重庆招商，与湖南麻辣王子食品有限公司、重庆涪陵榨菜集团股份有限公司等企业就原料供给项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
——223团赴四川招商。8月8日，223团团长宋卫疆带队赴四川考察，与四川佳宝科技有限公司及协会就玄武岩开发、辣椒供应等项目洽谈交流，双方达成初步合作意向。
【经验交流】
一线调研报告：“反内卷”下，有哪些招商引资新思路？
长期以来，各地招商“三板斧”——“给土地、给税收、给补贴”，曾是吸引企业项目落地屡试不爽的手段。但拼资源、拼政策的“内卷式”竞争，也埋下了重重隐忧：不仅助长了部分企业“短期套利”的心态，加重地方财政负担，更在深层次上割裂了市场、弱化了全国统一大市场的整体竞争力。
转折出现在2024年8月，《公平竞争审查条例》正式施行，直指地方不公平竞争，坚决叫停“内卷式招商”。这一被视为招商工作“分水岭”的法规，实施一年多来，正倒逼各地摆脱路径依赖，重新思考“凭什么吸引企业、靠什么留住产业”。
一、重构招商逻辑：从“政策比拼”到“生态共赢”
摆脱招商优惠政策、区域竞争的桎梏，强化“一盘棋”理念，构建“大招商”格局。招商领域的“内卷”，如同“剧场效应”——前排观众站起，后排被迫效仿，最终所有人都更累，却并未看得更清。各地争抢项目，往往导致政府“两败俱伤”，资源错配与投资泡沫频发。
如何避免零和博弈？多数招商工作者认为，至少有两个问题要厘清——
其一，企业真正看重的是什么？这始终是招商人思考的核心命题。
过去，招商工作长期依赖“政策谈判”，政企双方逐渐形成思维定式：似乎企业更看重地方能给予更多优厚的政策。
果真如此吗？当“政策红利”被规范叫停后，招商人不得不重新审视：企业落地，到底为什么？
邹城市投资促进中心主任张华认为，大企业更注重在全国战略布局中的位置，中小企业或初创企业则对政策更敏感。
东营市垦利区投促中心主任种小杰也深有体会：“若企业仅为优惠政策而来，多半是‘候鸟企业’——政策一变，它们就会飞走。”
前不久，东营时代零碳产业园项目在垦利开工，引发全省关注。宁德时代跨越1500多公里落子垦利，看中的是东营丰富的新能源应用场景、完善的电池产业链配套及广阔的市场潜力。
一个清晰的招商逻辑由此呈现：真正想要扎根投资的企业，首先考量产业布局的合理性，其次是资源禀赋与市场空间，最后才是优惠政策。
思维一变天地宽。摆脱“政策依赖”的旧逻辑，新招商理念在实践中重塑：深入谋划招商路径的迭代升级，深度挖掘本地特色比较优势，着力培育产业发展创新生态，以勤修“内功”引得凤凰栖。
其二，区域之间有没有“和合共赢”之道？
除了跨区域联合招商，制度层面的创新也在探索中初现——
济宁革新招商考核机制，A县招引的优质项目若因客观原因落地B县，两地可按比例共享考核成果；
青岛推行“首谈首报”制度，强化市直企业招商项目统筹管理，避免多个区县重复接触同一企业而内耗；
江西则明确，对省内首谈地区洽谈超过一年仍无实质性进展的重大项目，由专班介入加力推进……
“要强化全省‘一盘棋’理念，构建‘大招商’格局，从制度层面加强对重点产业布局的规划引导，破解地方招商‘内卷’。”省发展改革委经贸处处长沈秀莉介绍，山东集中组织开展了招商引资恶性竞争行为整治专项行动，建立多部门协同的规范招商引资行为促进高质量发展协调机制，并要求新制定的招商引资政策、新招引的重大项目提级报备，强化省级统筹引导。
二、锁定关键拼图：塑强链式招商、联合招商
从“项目思维”跃升“链式思维”，立足资源禀赋和特色产业，引进上下游关键、薄弱、缺失环节，实现产业链向高端延伸。
当政策优惠这一传统“武器”效力渐失，链式招商正成为破局的高频之选。
有别于过往孤立引进单体项目，链式招商聚焦产业链关键环节与上下游配套，沿着“缺什么、补什么”的供需逻辑，精准招引目标企业，推动形成产业集聚效应。
从“项目思维”跃升为“链式思维”，寻找产业链上的“关键拼图”，招引一家龙头企业，往往能够事半功倍。
英搏尔电气是多年前菏泽市牡丹区吴店镇引进的新能源汽车、新能源工程机械动力系统领军企业，2023年11月二期投产时，邀请了50余家上下游企业来园区考察。“招商团队梳理来访企业名单，精准锁定沧州京港盛世公司为首要招引目标，双方接触2个月即完成签约。”吴店镇党委副书记、镇长郜英豪介绍。
“选择吴店，就是奔着下游企业英搏尔来的。”山东京港盛世装备科技有限公司负责人汤春松算了一笔账：如今同园区“隔墙供应”，“开着叉车就把产品送过去了”，企业年物流成本降低近3000万元。
初尝甜头后，当地紧抓英搏尔这一“链主”，陆续招引和培育19家科技含量高的配套企业，构建起“专用车整车制造—高附加值核心零部件—车身材料与服务”的产业梯队。
如何抓牢“链主”？吴店镇的一项举措颇具启发性。“让听见炮声的人指挥战斗”，今年起，2名招商专员赴英搏尔珠海总部进行“驻点招商”，实时追踪产业链动态，精准提升以“链主”为核心的链式招商效能。
吴店的实践勾勒出链式招商的核心路径：引进大企业—完善产业链条—培育产业集群—打造产业基地。
招商如战场，链式战法既定，制胜关键何在？一张科学的产业链图谱，成为链式招商的“作战地图”。
“科学绘制图谱，既要立足本地资源禀赋与特色产业精准定位，更需着眼全局谋求错位发展。”省委党校（山东行政学院）经济学教研部教授相雪梅表示。
放眼山东，作为全国唯一拥有全部41个工业大类的省份，产业森林郁郁葱葱。聚焦延链补链强链，山东确立19条标志性产业链、67个细分赛道，为各级开展产业链招商提供了清晰导航。
“按图索骥”虽是精准招商的惯用策略，置于当下环境却未必全然适用。战场瞬息万变，“作战地图”亦需动态更新。
“如果一个企业的技术领先于周边同业，就值得招引，否则易陷入同质化竞争。”昌邑市投资合作促进中心主任夏海涛亮明招商要诀：先人半步，方能抢占先机。
当下，“本地化”边界日趋模糊，跨区域的产业链协同招商逐渐兴起。2023年11月，京津冀三地首度聚焦产业链供应链联合招商，达成意向项目152个；近期，2025年长三角生态绿色一体化发展示范区联合招商会于浙江嘉善启幕，这已是示范区连续第三年举办联合招商。
一辆汽车需要上万个零部件，欲成支柱产业，通常需实现七八成上游部件本地化配套，这对大多数地区实非易事。
“对相邻地区而言，因地制宜加强产业链协同招商尤为重要。”德州市投资促进局副局长高吉超认为，区域协同招商的关键在于立足产业互补与外溢，通过整合多方资源，最终实现产业链上的互利共赢。
三、突破传统路径：资本杠杆与场景试验田
以基金撬动资本，以场景激活市场，通过要素赋能推动优质项目落地生根
在德州天衢新区，总投资50亿元的先导科技半导体激光雷达及传感器件产业化项目即将投产。“项目落地的关键在于省、市、区协同发力，设立8.3亿元的德州先导半导体产业创业投资基金。”天衢新区投资促进部部长张勇表示，目前企业普遍存在直接融资需求，基金招商可精准破解项目部分融资难题。
在德州天衢新区，总投资50亿元的先导科技半导体激光雷达及传感器件产业化项目即将投产。
基金招商的核心，在于政府或企业通过设立基金，借助专业运作与资源整合能力，以股权投资吸引优质项目落地。简言之，即以资本撬动资本，用资金吸引产业。
“基金好用，也不好用。”多名基层招商人员告诉记者，在优惠政策受限后，基金的资金支持作用愈发凸显，但项目获取基金支持的难度也随之加大。
我省北部某地招商团队在招引低空项目时，计划采用基金招商模式。但基金团队尽调后，提出分期投资以分散风险，未获企业认同。三方磋商之际，另一地以更高额度资金一次性入股的条件将项目“截胡”。
“基金招商本质是投资行为，必然伴随风险。”济南科技创业投资集团有限公司总经理秦文说，对政府及国资基金而言，虽不以单纯盈利为导向，但合理回报仍是衡量成效的关键标尺。
调研发现，我省市场化基金多为国资主导。受风险问责机制制约，不少管理团队存在“惧亏损、不敢投”或“宁错过、不投错”心态，对天使轮投资尤为审慎。
如何破局？做强基金招商，既要推动管理者解放思想，更需构建完善的容亏容错机制，为实操人员松绑减压。
2024年6月，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，明确优化政府创投基金管理，改革考核与容错机制。
省外实践中，广东对国有天使及创投基金实施差异化考核，不唯保值增值；湖北出台国企投资容错清单，明确10种免责情形；广州开发区、深圳南山区允许种子及天使直投项目亏损率最高达100%……就我省而言，相关容错政策正在加快制定中。
基金招商虽被广泛看好，现实瓶颈却在于“钱从何来”。
业内人士建议，在基金募集阶段，可更多通过市场化合作减轻政府出资压力：一方面提升社会资本收益占比增强吸引力；另一方面以“资源置换”等模式，吸引行业龙头与金融机构共同注资。
基金招商风头正劲，场景招商亦在悄然兴起。
2023年，江苏企业九识智能推出全球首款L4级量产城配产品Z5系列。曲阜敏锐捕捉机遇，主动邀企考察，开放路权场景，提供技术验证与市场拓展的“试验田”。
随着试点由曲阜扩展至济宁全域，成熟的应用场景、广阔的区域前景，叠加当地雄厚的汽车零部件产业基础，最终打动了九识智能。去年企业在曲阜投资建设自动驾驶车辆制造中心，打造辐射北方市场的生产基地。今年底，“曲阜智造”车型将驶向更多城市。
场景招商的核心优势，在于推动招商逻辑从政策优惠转向市场机遇。从“给资金”“给政策”到“供场景”“给机会”，省内多地正抢抓风口布局场景招商。比如，济南发布空天信息、人工智能及机器人领域三张场景清单；青岛推出“台资企业信息数据系统”“多病共管一张网”等数字场景……
“政府通过开放资源构建应用场景，与企业技术能力形成‘双向赋能’。”曲阜经济开发区管委会投资服务部部长张振说。可以预见，以科学技术、知识产权、数据信息等为代表的新型生产要素，将在未来招商中扮演越来越重要的角色。
文章来源：招商引资内参（微信公众号zsync）