招商引资近期信息动态如下:
【领导动态】
——陈先伟率代表团参加第二十届中国西部国际博览会暨开展招商引资考察活动。5月23日至30日,第二师党委常委、副师长陈先伟率代表团参加第二十届中国西部国际博览会暨开展招商引资考察活动。期间,师市组织冠农公司携带番茄汁、番茄丁、番茄酱等番茄制品参加西博会,与四川巴蜀辣韵达成500吨番茄酱协议,销售额250万元,并围绕商贸物流、新材料、农产品精深加工等领域实地拜访了成都国际铁路港、四川开元创亿公司、通威食品等9家企业和科研院校,并达成初步合作意向。
——叶海英与新疆阳光电通科技股份有限公司洽谈交流。5月7日,第二师副师长、铁门关市人民政府党组成员、副市长、铁门关经济技术开发区党工委书记、管委会主任叶海英与新疆阳光电通科技股份有限公司一行就源网荷储项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
【基层动态】
——师市商务局与山东金昊生物科技有限公司(临沂)洽谈交流。4月24日,师市商务局与山东金昊生物科技有限公司就丹参及中草药种植及精深加工项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——师市商务局与北京满鲜飞数字农业科技有限公司洽谈交流。5月20日,师市商务局与北京满鲜飞数字农业科技有限公司就食葵、白萝卜种植洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——21团与新疆承信康畜牧养殖农民专业合作社(铁门关)签订投资协议。4月27日,21团与新疆承信康畜牧养殖农民专业合作社就万头生猪基地养殖建设项目签订《招商引资投资协议》,该项目计划总投资0.15亿元。
——21团与上海电气新能源公司洽谈交流。4月27日,21团与上海电气新能源公司就风力发电项目洽谈交流,并签订《框架协议》,该项目计划总投资14.4亿元。
——21团与北京天泽汇丰公司洽谈交流。5月22日,21团党委副书记、团长丁磊与北京天泽汇丰公司就甜叶菊育苗研发和深加工项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——21团与汇通建设集团股份有限公司(河北保定)洽谈交流。5月23日,21团党委副书记、团长丁磊与汇通建设集团股份有限公司就煤制气项目洽谈交流。
——22团与江苏海坤路桥建筑工程有限公司(徐州)洽谈交流。4月29日,22团党委书记、政委张鑫,党委常委、副团长彭新新与江苏海坤路桥建筑工程有限公司一行就“玻璃瓶生产+风光储+治沙”绿色循环经济体系建设项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——22团与新疆华士丹药业股份有限公司洽谈交流。4月30日,22团党委副书记、团长吴燕与新疆华士丹药业股份有限公司一行就中草药加工建设项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——24团与新疆巨焱能源科技有限公司(奎屯)洽谈交流。5月1日,24团产业促进中心负责人梁科与新疆巨炎能源科技有限公司就新型燃料燃烧机装备项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——25团与巴州秦博江河有限公司洽谈交流。4月30日,25团党委书记、政委高静波与秦博江河有限公司董事长王长青就大棚香菇种植项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——25团与四川精益集团(成都)洽谈交流。4月23日,25团党委副书记、副政委、总工会主席何龙与四川精益集团负责人邱俊波就辐照站项目洽谈交流,并前往经开区、22团、29团、223团实地考察。
——25团与新疆国皓农业有限公司(焉耆)洽谈交流。4月28日,25团党委常委、副团长陈鹏祥与新疆国皓农业有限公司负责人胡建国就50万羽蛋鸡厂建设项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——25团与苏州鲜活饮品股份有限公司洽谈交流。5月2日,25团党委常委、副团长陈鹏祥与苏州鲜活饮品股份有限公司就番茄、苹果、葡萄饮料加工厂项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——25团联合22团与宁夏联华农牧有限公司签订投资协议。5月9日,25团党委书记、政委高静波同志与宁夏联华农牧有限公司负责人郭立印就生猪养殖项目洽谈交流,并联合22团与宁夏联华农牧有限公司就生猪养殖项目签订《招商引资投资协议》,该项目计划总投资5000万元。
——27团与山东京航建设工程有限公司(济宁)洽谈交流。4月23日,27团党委副书记、团长曹峰,党委常委、副团长张玉忠与山东京航建设工程有限公司就钢结构建设项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——27团与天津市聚隆园食品有限公司洽谈交流。4月28日,27团党委副书记、团长曹峰,党委常委、副团长张玉忠与天津市聚隆园食品有限公司就农副产品精深加工项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——29团赴北京、河北开展招商引资考察活动。4月30日至5月3日,29团党委副书记、副团长王振涛赴北京、河北开展招商引资考察活动,期间与北京驼航科技有限公司、衡水准利食品有限公司、河北增硕农业技术开发有限公司就通用机械设备、鱼菜共养、现代农业、食用农产品加工等项目洽谈交流并达成初步合作意向,企业表示近期将赴29团考察调研。
——29团与新疆鑫东晨供应链管理有限公司(铁门关)洽谈交流。5月14日,29团党委书记、政委宁丰与新疆鑫东晨供应链管理有限公司法人马德胜就金属矿制品、货物仓储运输项目洽谈交流。
——29团与甘肃凌翔低空飞行服务保障有限公司(兰州)洽谈交流。5月21日,29团党委书记、政委宁丰与甘肃凌翔低空飞行服务保障有限公司法人苏柏霖就无人机驾驶员培训基地建设项目洽谈交流。
——30团与新疆新能燃气有限责任公司(铁门关)洽谈交流。4月26日,30团双丰镇党委常委、副团长汪郢与新疆新能燃气有限责任公司就天然气输气管道项目洽谈交流,并签订《战略合作协议》。
——30团与新疆兴疆购优选电子商务平台(乌鲁木齐)洽谈交流。4月28日,30团双丰镇党委常委、副团长汪郢与新疆兴疆购优选电子商务平台就香梨、红枣销售洽谈交流,并签订《战略合作协议》。
——30团与新疆众农鑫源农业科技有限公司(石河子)洽谈交流。4月28日,30团双丰镇产业促进中心与新疆众农鑫源农业科技有限公司就残膜回收项目洽谈交流,并签订《战略合作协议》。
——31团与新疆盛禾环保技术发展有限公司(铁门关)洽谈交流。5月13日,31团与新疆盛禾环保技术发展有限公司负责人就残膜回收加工造粒项目洽谈交流。
——31团与新疆塔里木洪通燃气有限公司洽谈交流。4月29日,31团与新疆塔里木洪通燃气有限公负责人就塔里木胡杨新能源综合服务区项目洽谈交流。
——34团与延安玖药缘农业科技有限公司座谈交流。4月24日,34团党委书记、政委王军,党委副书记、团长林有全与延安玖药缘农业科技有限公司董事长朱忠孝、陕西师范大学西北濒危药材资源开发国家工程实验室牛俊峰教授一行就苍术种植、育苗、加工项目座谈交流并实地考察,双方达成初步合作意向。
——34团与新疆启源牧业有限公司(铁门关)座谈交流。5月8日,34团党委书记、政委王军,党委副书记、团长林有全与新疆启源牧业有限公司总经理黄启源、新疆铁门关市金汇源资产管理有限公司董事长孟建文一行就种猪养殖项目座谈交流并实地考察,双方达成初步合作意向。
——36团与甘肃创腾电力装备有限公司(张掖市)洽谈交流。4月20日,36团党委常委、副团长张全礼与甘肃创腾电力装备有限公司一行2人就年产10万吨风电塔筒生产项目洽谈交流,双方达成初步合作意向,该项目计划总投资1.5亿元。
——36团与北京律数科技有限公司洽谈交流。4月25日,36团党委副书记、团长李富强与北京律数科技有限公司一行4人就数字金融产业园项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——36团与上海电气设计工程有限公司洽谈交流。4月28日,36团党委常委、副团长张全礼与上海电气设计工程有限公司一行2人就300MW光伏项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——36团与山东格瑞德集团有限公司(德州)洽谈交流。5月8日,36团党委常委、副团长张全礼与山东格瑞德集团有限公司一行就玻璃钢加沙管生产项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——36团与北京天羿机场设计咨询有限公司洽谈交流。5月14日,36团党委常委、副团长张全礼与北京天羿机场设计咨询有限公司就36团通用机场建设项目洽谈交流。
——36团与深圳中盟创创新产业投资有限公司洽谈交流。5月23日,36团党委常委、副团长张全礼与深圳中盟创创新产业投资有限公司就10万亩森林综合体项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——36团与广东中山市万马塑料科技有限公洽谈交流。5月26日,36团党委常委、副团长张全礼与中山市万马塑料科技有限公司就高分子材料项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——37团与新疆万犇畜牧养殖有限公司(伊犁)座谈交流。4月24日,37团党委书记、政委黄振宁与新疆万犇畜牧养殖有限公司总经理杜飞就畜牧养殖项目座谈交流并实地考察,双方达成初步合作意向。
——37团与新疆驰源农业发展有限公司(乌鲁木齐)座谈交流。4月30日,37团党委副书记、团长王玉东与新疆驰源农业发展有限公司总经理郑伟就农产品加工项目座谈交流,双方达成初步合作意向。
——37团与阿荣旗双福面粉有限公司(呼伦贝尔市)洽谈交流。5月3日,37团党委常委、副团长赵锐与阿荣旗双福面粉有限公司就面粉加工项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——37团与南京恒讯新能源有限公司座谈交流。5月4日,37团党委副书记、副政委周朝印与南京恒讯新能源有限公司总经理吴迅就光伏治沙项目座谈交流并实地查勘选址,双方达成初步合作意向。
——37团与且末县国强混凝土有限公司座谈交流。5月5日,37团党委常委、副团长赵锐与且末县国强混凝土有限公司就混凝土搅拌站项目座谈交流,双方达成初步合作意向。
——37团与成都数聚城堡科技有限公司洽谈交流。5月10日,37团党委副书记、团长王玉东与成都数聚城堡科技有限公司总经理郑小飞就数聚城堡5000P智算中心项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——37团与新疆天牧绿苑生态科技有限公司(巴州轮台)座谈交流。5月15日,37团党委书记、政委黄振宁与新疆天牧绿苑生态科技有限公司就畜牧养殖项目座谈交流并实地考察,并签订《招商引资投资协议》。
——37团与宁夏奥士特新能源有限公司(宁夏回族自治区石嘴山市)座谈交流。5月20日,37团党委常委、副团长赵锐与宁夏奥士特新能源有限公司董事张海文就生物质气项目座谈交流,双方达成初步合作意向。
——37团赴湖南等地开展招商引资考察活动。5月20日至5月22,37团党委副书记、副政委周朝印一行3人赴湖南等地开展招商引资考察活动。期间与湖南德斯豪五金制品有限公司、娄底市创微达电器有限公司、义乌市奥都日用品有限公司等多家企业就五金制造、小家电制造、小商品制造等项目洽谈交流并实地考察,并与上述企业达成初步合作意向。
——38团赴西安、三门峡、山西等地开展招商引资考察活动。5月12日至5月17日,38团党委书记、政委考洪标率队赴西安、睡醒了呀门峡、山西等地开展招商引资考察活动,期间与陕西中深实业有限公司、旺谷生态农业科技有限公司、华阳食品有限公司等企业就房地产开发、农产品加工、中药材种植及精深加工等项目座谈交流,并与上述企业达成初步合作意向。
——铁门关经济技术开发区与山东阳信丰源科技有限公司(滨州市)洽谈交流。4月22日,铁门关经济技术开发区党工委委员、管委会副主任金鹏与山东阳信丰源科技有限公司一行就油田采油助剂、氯化聚乙烯、碳纤维抽油杆项目洽谈交流,双方达成初步合作意向,该项目计划总投资1.5亿元。
——铁门关经济技术开发区与宜宾精宜科技有限责任公司洽谈交流。4月22日,铁门关经济技术开发区与宜宾精宜科技有限责任公司一行就电子加速器技术辐照加工项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——铁门关经济技术开发区与中国石油昆仑物流西北分公司(乌鲁木齐)洽谈交流。4月23日,铁门关经济技术开发区与中国石油昆仑物流西北分公司一行就物流园项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——铁门关经济技术开发区与中桥半导体(驻马店市)有限公司洽谈交流。4月23日,铁门关经济技术开发区与中桥半导体(河南)有限公司一行就芯片模组项目洽谈交流,双方达成初步合作意向,该项目计划总投资3亿元。
——铁门关经济技术开发区与湖南钜圻科技有限公司(衡阳市)洽谈交流。4月23日,铁门关经济技术开发区与湖南钜圻科技有限公司一行就智能真空水杯及医疗器械项目洽谈交流,双方达成初步合作意向,该项目计划总投资0.45亿元。
——铁门关经济技术开发区与河南省三磨所研究院有限公司(三门峡市)洽谈交流。4月24日,铁门关经济技术开发区党工委副书记、常务副主任刘东波与河南省三磨所研究院有限公司一行就农副产品精深加工项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——铁门关经济技术开发区与江苏海坤路桥建筑工程有限公司(徐州)洽谈交流。4月25日,铁门关经济技术开发区与江苏海坤路桥建筑工程有限公司一行就零炭玻璃瓶项目、风光储治沙项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——铁门关经济技术开发区与新疆光耀玻璃科技有限公司(轮台)洽谈交流。4月29日,铁门关经济技术开发区与新疆光耀玻璃科技有限公司一行就玻璃加工项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——铁门关经济技术开发区与新疆泰盈石油工程技术服务有限公司(铁门关)签订投资协议。5月7日,铁门关经济技术开发区党工委委员、管委会副主任金鹏与新疆泰盈石油工程技术服务有限公司一行就石油设备维修和油田服务项目签订《招商引资投资协议》。该项目计划总投资0.25亿元。
——铁门关经济技术开发区与铁门关市天算神机科技有限公司签订投资协议。5月7日,铁门关经济技术开发区党工委委员、管委会副主任金鹏与铁门关市天算神机科技有限公司一行就兵团第二师轮台县兵地融合区丝绸之路节点核心算力枢纽中心项目签订《招商引资投资协议》。该项目计划总投资15亿元。
——铁门关经济技术开发区与博尔塔拉蒙古自治州精河县顺天吉能水力发电有限公司洽谈交流。5月8日,铁门关经济技术开发区党工委委员、管委会副主任金鹏与精河县顺天吉能水力发电有限公司一行就新疆且末县喀拉米兰河梯级水电站开发项目洽谈交流,该项目计划总投资5.5亿元。
——铁门关经济技术开发区与新疆瀚海电缆有限公司(铁门关)签订投资协议。5月9日,铁门关经济技术开发区党工委委员、管委会副主任金鹏与新疆瀚海电缆有限公司一行就年产1.5万千米电线电缆项目签订《招商引资投资协议》。该项目计划总投资0.38亿元。
——铁门关经济技术开发区与新疆德方新能源科技有限公司(铁门关)签订投资协议。5月9日,铁门关经济技术开发区党工委委员、管委会副主任金鹏与新疆德方新能源科技有限公司一行就年产3000吨生物降解材料产品项目签订《招商引资投资协议》。该项目计划总投资0.65亿元。
——铁门关经济技术开发区与铁门关市汇金能源有限责任公司签订投资协议。5月9日,铁门关经济技术开发区党工委委员、管委会副主任金鹏与铁门关市汇金能源有限责任公司一行就CNG加气及充装站建设项目签订《招商引资投资协议》。该项目计划总投资0.13亿元。
——铁门关经济技术开发区与时科生物科技(上海)有限公司洽谈交流。5月13日,铁门关经济技术开发区与时科生物科技(上海)有限公司一行就碳基肥项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。该项目计划总投资2亿元。
——铁门关经济技术开发区与山东联盟化工集团有限公司(山东寿光)洽谈交流。5月16日,铁门关经济技术开发区党工委委员、管委会副主任金鹏与山东联盟化工集团有限公司一行就年产200万吨合成氨项目洽谈交流,双方达成初步合作意向。
——轮台工作专班与航投远虹(湖北)企业管理有限公司座谈交流。5月13日,轮台工作专班邀请师市发改委、天泰电力公司、大唐电力公司、农业银行、中国银行、建设银行和农商银行等单位在经开区与航投远虹(湖北)企业管理有限公司就年产6400吨超高分子量聚乙烯纤维及其配套 1600 吨无维布项目座谈交流,该项目计划落地铁门关经开区,一期占地300亩,投资6亿元。
【经验交流】
“合肥模式”深度解读:产业招商逆袭密码
从无到有的产业崛起之路。合肥的产业发展历程,堪称一部从无到有、由弱渐强的奋斗史。新中国成立初期,合肥几乎没有产业根基,仅有少量手工业、私人商品贸易活动,以及服务于城内和周边农村居民的小型私人服务业。
自被定为省会城市后,合肥开启了现代产业的发展征程,主要通过两条路径:一是承接从上海搬迁来的几十家企业,为合肥制造业奠定初步基础;二是依据计划经济体制筹建一批工业项目,构建起制造业与服务业雏形。然而,此时各行各业的产业基础依旧薄弱,既无增长极,也未形成“核心-周边”格局,更谈不上产业集群发展。
改革开放的春风吹起,城市经济体制改革拉开序幕,企业家精神蓬勃迸发。合肥陆续涌现出美菱冰箱、荣事达洗衣机、合力叉车、江淮轻卡、合锻机床、黄山电视机、芳草牙膏、万燕VCD、开元轮胎、洽洽瓜子、小刘瓜子等众多全国著名品牌,产业影响力初露锋芒。
十四届三中全会后,合肥加快国有企业改革步伐,在招商引资大背景下,通过两条途径推动产业发展。一方面,凭借已有的品牌企业吸引战略投资者,注入资金扩大产业规模,如荣事达引入日本三洋资金,黄山电视机厂牵手海尔,开元轮胎迎来佳通投资;另一方面,积极吸引外商直接在合肥进行绿地投资,太古可乐、联合利华等众多外商投资企业纷纷入驻。
迈入21世纪,大规模招商持续深入推进。海尔、长虹、美的、格力等一大批家电企业制造基地在合肥落地开建,合肥白色家电产业集群逐步成型。与此同时,龙头企业美亚光电率先创新生产色选机,进而裂变出一批色选机企业,使合肥成为全球最大的色选机制造基地。
早在20世纪90年代,合肥高新技术开发区采用“以投促创”的“育幼苗”模式,成功孵化出大批科研成果转化型企业。历经几十年发展,科大讯飞、阳光电源、科大国创、安科生物等一大批优质高技术企业和上市公司茁壮成长,逐步形成若干战略性新兴产业。
2005年后,合肥产业发展迎来重大调整,京东方落地合肥成为关键转折点,合肥开始运用产业基金“以投带引”模式,开启“大招商、招大商”的新局面。因成功引入京东方,合肥被网络媒体戏称为“赌城”。新站开发区围绕京东方落地,开展产业链招商,吸引数百家新型显示相关企业入驻。2011年合肥市区划调整后,市委、市政府着手谋划下一步发展蓝图。
新时代以来,合肥不断完善独具特色的招商引资“以投带引”模式,先后吸引蔚来、比亚迪、大众等一批汽车企业,利用开放场景招来锂电池企业、太阳能光伏企业和一批低空经济企业。合肥正全力集聚新兴产业和未来产业,向着更大规模的产业集群大步迈进。
纵观合肥产业发展历程,其逻辑可概括为“移大树+育幼苗”。20世纪80-90年代,一批优秀企业家打造出众多名牌产品和企业。在后续改革进程中,这些企业吸引了一大批全国名牌企业,尤其形成了家电企业集群,助力合肥成为全球白色家电制造基地。由于家电企业面临“缺芯少屏”困境,合肥果断引入京东方和长鑫存储等企业,通过国外收购获取原始技术,再进行技术攻关并实现突破,进而推动产业向前发展。这一系列创新的招商引资思路和做法,促成众多世界著名企业落地合肥,即“移大树”模式。
另一条逻辑则是,合肥始终坚定不移地推进科研成果产业化,大力扶持技术型创业,从众多创业项目中培育出一批实力强劲的科技企业,即“育幼苗”模式。正因如此,合肥产业的技术含量远超传统产业,构建起具有强大发展后劲的现代化产业体系,为合肥实现高质量发展筑牢坚实基础。
从试点到示范,合肥的创新进阶路。合肥的发展,是一部波澜壮阔的科技创业史,也是合肥创新驱动发展的生动缩影。1970年,中国科学技术大学落户合肥,为这座城市播下了创新的种子。此后,众多科研院所纷纷汇聚于此,如中国科学院合肥物质科学研究院等,浓厚的科研氛围逐渐在合肥形成。2004年,合肥获批成为全国唯一的 “国家科技创新型试点市”,正式开启了创新驱动发展的新征程。2010年,合肥入选首批国家创新型试点城市,合芜蚌试验区升级为示范区,合肥作为核心区,更加坚定了走创新发展道路的决心。2015年,合肥跻身首批全面创新改革试验区域,积极推广科技创新的典型经验。2016年,获批建设国家自主创新示范区,实现了从“试验区”到“示范区” 的重大跨越。2017年,合肥获批建设综合性国家科学中心,滨湖科学城也惊艳亮相,标志着合肥在科研基础设施和创新生态构建方面取得了重大突破。在这一发展进程中,合肥大力推动新型研发机构的建设与引入。2012年,中国科学技术大学先进技术研究院成立;2014年,合肥工业大学智能制造技术研究院、中国科学院合肥技术创新工程院相继成立;2016年,清华大学合肥公共安全研究院、合肥北航科学城、哈工大机器人(合肥)国际创新研究院等纷纷落地。这些新型研发机构为合肥的科技创新注入了强大动力。
合肥高新区的发展成果显著,其设立的初衷是推进科研成果转化,围绕创新链布局产业链,并且成功做出了特色与成绩。高新区内的绝大多数企业,都是由高校或科研院所的科研成果转化而来,在大学科技园里孵化成长,逐步发展成为上市公司或高新技术企业,成为高新区发展的重要支撑。例如科大讯飞、科大国创、国盾量子、芯碁微装、华恒生物、阳光电源、华米科技等。
合肥实现高质量发展,在很大程度上依赖于高新区科技型企业的蓬勃发展。为了培育科创企业快速成长,合肥构建了涵盖企业成长各个阶段的全生态孵化链,助力科创企业不断发展壮大。2013年,合肥提出“大湖名城,创新高地” 的城市发展定位。2016年,进一步明确了“加快打造具有国际影响力的创新之都”的战略目标。2020年,提出致力于打造具有国际影响力的创新高地。
截至2024年3月,合肥获批两家国家制造业创新中心,数量位居全国城市第二位;获批的国家级工业设计中心57家、企业技术中心13家,均位居国内城市前列。截至2024年6月,在全省已组建运行的128家省级新型研发机构中,合肥有58家,占比达45.3%。
这些新型研发机构和创新成果,为合肥的科技创新提供了强大支撑,有力地推动了科技成果的转化和产业化,促进了产业升级,让合肥正稳步向着具有国际影响力的创新之都迈进。
资本赋能创新,打造城市发展新范式。合肥在标志性项目上舍得投资,一次投资,引一个龙头,带一串链条,兴一片产业。然而,外界看到的都是一些大的项目引入,对如何“围绕着创新链完善资金链”、培育科研成果转化项目却并不太了解。企业的发展过程,始终离不开资金或资本的力量,合肥在这方面有何作为,是一个值得讨论的重要的话题。
一座城市的发展,首先要有发展资金或资本。在中国现行的财税体制下,有五条路径筹措城市发展的资金。一是税收。发展企业,培养税源,这是根本路径。二是获得转移支付。编制项目获得中央财政支持,也就是民间所言的“跑部钱进”。三是土地收入。因为卖土地的收入大部分归地方政府,所以地方政府都有把本地的房价炒上去的冲动,只有这样才能够使土地卖个好价钱。四是平台融资。政府设立各种平台型公司,如产投公司、城投公司等,向银行借钱。五是非税收入。一部分是本地国有企业上缴利润,另一部分是行政性收费和罚没收入。
城市或地方发展资金基本上是这五大来源,合肥与其他城市一样,在分税制财税体制下,地方发展资金主要依靠土地收入和平台融资。随着二十届三中全会的召开,新一轮改革启动,税收体制能否增加地方政府收入,要着手深入研究。一座城市的发展,还需要资本加持产业发展。合肥难能可贵的是能够运用资本运作的手段“招商引资”和扶持创新创业。通过合肥建投入股,引来京东方在合肥投资发展,不仅让一个战略性新兴产业项目落地合肥,而且后来在资本市场退出时还满满地赚了一笔。有人称这是“赌博”,合肥人则认为这是“拼搏”。
合肥人不单是大手笔通过资本运作开展招商引资,更重要的是,根据企业成长规律,建立了扶持实验室科研成果转化的“种子基金”(对应于天使基金),建立了扶持科技新创业企业的“创投基金”(对应于风险基金),建立了支持预上市企业的“产业基金”(对应于私募基金),还建立了大规模投资城市建设和招商引资的城投和产投平台,基本上形成了“资本加持城市发展”的一条长长的资金链条,充分体现了合肥践行习近平总书记提出的“围绕创新链完善资金链”的指示精神要求。不仅推动了经济依靠科技创新走向高质量发展,而且使城市发展从经营城市层面上升到了资本运营城市层次。这也许是合肥取得成功的密码。
合肥未来产业发展势头强劲,量子信息、空天技术、可控核聚变、下一代人工智能、生命科学等领域已初具规模,成果显著。同时,外来资本蜂拥而至,大众、康宁、大陆集团等众多外资企业纷纷加大在合肥的投资。合肥的独角兽企业表现出色,涵盖多个前沿新兴产业,含金量高。专精特新“小巨人”企业也成绩斐然,形成了良好的科创企业培育体系。这些科技型企业已经成为资本追逐的“香饽饽”。
政策体系的“三重奏”:产业发展、综合配套与落地实效。合肥在城市发展过程中,构建了一套系统且具有针对性的政策体系,主要涵盖产业发展、城市综合配套以及政策落实等方面,各有侧重且相互配合,推动城市稳步向前。在产业发展政策方面,合肥以支持产业发展为主体政策取向。自确立“工业兴市”(后调整为 “产业兴市”)的总体战略后,便对产业发展重点方向进行了系统性规划,围绕不同产业制定了一系列详尽的产业规划与政策。针对产业链上大、中、小企业以及上下游配套企业,实施精准政策扶持,成功培育出如“芯屏汽合”“急终生智”等一批战略性新兴产业。
合肥的产业政策并非是笼统的文件,而是因链施策,甚至做到 “一企一策”,极具灵活性与精准性,既保障了招商引资的实际效果,又确保了产业发展的可持续性。同时,合肥在制定产业政策时,充分考量与周边城市政策的可比性,对标先进发达城市,打造出具有合肥特色与竞争力的政策。此外,还搭建了面向社会的产业政策平台,企业可在此平台上自行查询应享政策,只要符合政策规定即可享受政策红利,实现了政策的公开透明与便捷兑现。
在城市综合配套政策方面,合肥深知产业发展虽为城市发展的物质基础与经济命脉,但城市发展是一个多元的概念,涵盖城市基础设施建设、社会民生、科技进步、文化繁荣、环境保护等诸多领域,任何一方面都不能成为 “短板”。作为快速发展的城市,合肥不可避免地会出现“短板”“卡点”“堵点”等问题。
为有效解决这些问题,合肥构建了系统化的城市发展综合配套政策,在推进城市综合改革、制定和实施综合配套政策的过程中,注重政策的配套性,打出政策“组合拳”。在城市发展的各个维度,都有相应政策支撑,充分彰显了合肥“有为政府”的积极作用。而且,合肥不仅拥有自身的系统性政策,还能深入理解并充分运用国家和省级政策,因地制宜,结合实际情况,最大程度地发挥政策效能,促进城市健康快速发展。
在政策落实方面,合肥以强化政策落实形成实效为总体要求。通过与中国科学技术大学EMBA企业家学员的深入交流发现,这些企业家在比较多个城市的产业政策后,普遍认为合肥的产业政策及其他政策具有较强的针对性,落地实效显著。
政策不应仅仅停留在文件层面,依据政策过程理论,政策应始于发现问题,终于解决问题,形成一个闭环,关键在于能够落地并实现预期效果。这就要求政策制定者在制定政策时,具备强烈的落地意识和政策效果导向意识,避免为制定文件而制定政策,注重政策工具的创新。
合肥的逆袭,是一场关于远见、胆识与创新的生动实践。这座曾经寂寂无名的内陆城市,用二十年时间完成了从“产业荒漠”到“科创之城”的蜕变。合肥市政府以“风投思维”精准布局战略性产业,用真金白银的投入撬动龙头项目落地,更以“长期主义”耐心培育产业链生态;科研院所与企业的深度融合,让实验室的尖端技术转化为产业竞争力;而“敢为人先”的改革魄力,则打破了内陆城市资源有限的桎梏,将区位劣势转化为创新势能。
合肥的故事证明,城市的崛起并非只能依赖先天禀赋。它的成功为内陆城市提供了破局样本。当然,复制“合肥模式”需因地制宜——既需要政府的战略定力与执行力,也离不开对产业趋势的敏锐洞察。但无论如何,合肥的实践传递了一个清晰信号:在创新驱动的时代,敢于“押注未来”的城市,终将赢得未来。这座“最牛风投城市”的传奇仍在续写,而它的经验,正为更多城市点亮一盏逆袭的明灯。
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