一、基本概况

历史沿革及基本情况：二十一团是一支有着红色血脉、光荣历史和优良传统的英雄队伍，前身是1947年2月在山东组建的渤海教导旅二团。1947年11月在河北武安归属西北野战军建制，后改称第二纵队独立第六旅十七团。1949年2月永丰镇战斗结束后整编为二军步兵第六师十七团。1949年11月率先进驻焉耆屯垦。1953年6月十七团指战员集体就地转业，改称新疆军区农业建设第二师第五团。1969年更改番号为新疆军区生产建设兵团第二十一团。1975年兵团建制撤销归属巴州农垦局称为二十一团场。1981年恢复兵团体制后仍归属农二师二十一团建制。2012年12月改称第二师二十一团至今。2024年12月6日兵团批复同意设立铁门关市开来镇，镇政府驻地21团开来东路1号。团镇境内开来渠原为乾隆四十六年（1781）土尔扈特汗策楞纳木扎勒，督饬扎萨克开特烈旗（后称开来）修建，牧民以旗做渠名称开来渠，在1983年村镇区划和地名普查时，21团就取自开来渠之名，称为开来镇，并沿用至今。

二、发展优势

交通区位优势：依托G0711乌尉高速区位优势，地处焉耆垦区，联动库尔勒、和静、焉耆等兵地资源，具备兵地融合、协同发展的区位条件，有利于打造垦区南部物流集散枢纽，布局冷链仓储、干线配送、供应链服务等商贸物流业态。

文旅资源优势：拥有开都河生态资源，融入师市“大美天山·风情开都河”文旅定位；拥有军垦红色资源，可发展研学康养、乡村民宿、户外休闲等业态；依托“开来之窗”平台，具备文旅IP打造和全域招商造势能力。

农业资源优势：是师市焉耆垦区工业番茄、工业辣椒核心原料产区，拥有“两红一甜”、中草药、孜然等特色种养资源，可发展番茄辣椒精深加工、甜叶菊提纯、中草药萃取、孜然和果蔬加工、预制菜、休闲食品等产业，配套智能分选、包装冷链、产地仓储、供应链集散等业态。

新能源与土地资源优势：拥有戈壁、盐碱地资源，可盘活用于集中式光伏、农光互补、储能配套、绿电直供等项目，抢抓百万亩新能源开发机遇，纳入师市绿色能源、循环经济产业体系。

产业园区承载优势：拥有产业园区，可盘活闲置厂房土地，推进产业集聚；统筹兵地水电气网、用工、融资、物流资源，完善“五通一平”配套；实行“一事一议、一企一策”，具备项目全生命周期闭环服务能力。

农业装备制造基础优势：依托师市天诚农机产业基础，立足垦区大农业场景，可招引智能种植、果蔬采收、植保、残膜回收、冷链设备、节水装备制造及维保项目。

组织与机制优势：成立招商引资工作专班，团主要领导任组长，专班办公室设在产业促进中心；构建专班统筹、部门联动、垦区协同、园团一体、全员参与、兵地融合的全域招商体系；实行项目开办、建设、投产、扩能全生命周期闭环服务。

三、招商方向

紧扣师市“4+2”产业体系和九大产业链布局，立足团场资源禀赋和垦区定位，坚持承接全师、补齐短板、链上布局、兵地共兴，重点推进六大产业赛道、九大链条补位。

特色农产品精深加工。依托焉耆垦区工业番茄、工业辣椒产业规模，立足团场核心原料产区优势，重点招引番茄、辣椒精深加工、甜叶菊提纯、中草药萃取、孜然和果蔬加工、预制菜、休闲食品等项目，配套布局智能分选、包装冷链、产地仓储、供应链集散业态，打造垦区农产品精深加工集散基地。

绿色精细循环化工。依托师市化工产业集群，聚焦农业配套绿色化工，重点招引生物有机肥、定制滴灌肥、土壤改良剂、食品添加剂、生物发酵等精细化工项目，承接秸秆、粪污、果蔬废渣资源化利用项目，构建农业废弃物循环利用绿色产业体系。

新型材料下游应用。对接师市镁基、硅基、玄武岩纤维、高纯石英砂新材料产业，错位承接下游应用端，重点招引装配式建材、环保管材、新型保温材料、文旅配套装饰材料等项目，为师市上游新材料产业提供终端应用场景。

新能源与综合能源。抢抓百万亩新能源开发机遇，盘活戈壁、盐碱地资源，重点招引集中式光伏、农光互补、储能配套、绿电直供项目，落地残膜回收、可降解农膜等低碳循环项目，纳入师市绿色能源、循环经济产业体系。

农业装备制造配套。依托师市天诚农机产业基础，立足垦区大农业场景，重点招引智能种植、果蔬采收、植保、残膜回收、冷链设备、节水装备制造及维保项目，建成辐射兵地的农业装备配套服务基地。

现代商贸文旅服务业。依托G0711乌尉高速区位优势，打造垦区南部物流集散枢纽，重点招引冷链仓储、干线配送、供应链服务项目，发展智慧农业、电商直播、数字文旅，深度盘活开都河生态、军垦红色资源，培育研学康养、乡村民宿、户外休闲业态。

九大产业链补位方向：两红产业链。做强原料基地、初加工、冷链集散，承接精深加工落地；纺织服装产业链。保障棉花原料供给，发展棉籽综合利用、纺织辅料配套；先进装备制造产业链。主攻农业机械、冷链设备、农机维保配套服务；化工产业链。聚焦农业配套精细化工、农废循环化工。化肥产业链；落地生物有机肥、秸秆制肥、定制化滴灌肥项目；建材产业链。承接绿色装配式建材、市政管材、文旅配套建材应用；新能源新材料产业链。布局光伏储能、绿色低碳、可降解农业新材料；资源循环利用产业链。打造残膜、秸秆、农废资源化利用示范节点；电子信息产业链。发展智慧农业、数字文旅、电商运营、园区数字化服务。