近日，司法部发布第四批规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例，集中展现执法监管与助企服务深度融合、刚性约束与柔性服务有机统一的实践成果，为全国规范涉企行政执法提供了可复制、可推广的经验路径。

当前行政执法实践中，仍存在“重处罚、轻服务”“执法等同于惩戒”的片面认知，导致执法服务功能弱化、虚化。我国坚持有效市场和有为政府相统一，政府与企业绝非单一的监管与被监管关系，更是服务与被服务关系。坚持监管与服务并重、纾困与规范并举，是规范涉企行政执法、优化法治化营商环境的核心要义。《优化营商环境条例》明确要求构建亲清新型政商关系，要求政府同时履行好服务者与监管者双重职责：“亲”重在主动服务、靠前发力，精准破解企业发展难题；“清”重在公正监管、依法履职，既做到“法无授权不可为”，保障市场决定性作用，又做到“法定职责必须为”，维护公平竞争市场秩序。

充分发挥涉企行政执法服务功能，首要在于精准为经营主体纾困解难。黑龙江绥化市深化府院联动，针对资金链断裂、濒临破产的石化企业，打破部门壁垒、统筹行政与司法资源，实施全链条帮扶、全流程保障，推动企业顺利破产重组，实现资产盘活、产业延续、就业稳定多重效益。重庆綦江区聚焦信用修复堵点，针对企业失信信息跨平台不同步、影响招投标和融资问题，快速响应企业诉求，推动信用修复从“单一环节”向“多平台协同”升级，切实打通服务企业“最后一公里”。

发挥行政执法服务功能，更能助力企业强化合规建设、实现健康发展。广东深圳光明区推行服务前置模式，针对高新技术企业在场地选址、工艺布局、安全生产等方面的难题，组建专班提供“一对一”精准指导，推动执法模式从“事后监管”向“事前预防、前端指导”转变，有效降低企业合规成本。新疆乌鲁木齐水磨沟区常态化开展“法治体检”，组织多部门联合入企服务，指导建立三级隐患排查机制，提供合同审查、维权指导等专业法律服务，实现执法力度与服务温度有机结合，成为护航市场主体高质量发展的务实举措。

立足现有成效，需持续深化涉企行政执法服务效能，创新模式、健全机制、提升质效，切实破解企业急难愁盼。一要健全常态化政企沟通机制，畅通诉求渠道，及时回应解决企业生产经营难题；二要强化行政执法监督统筹作用，深化跨部门协作与府院联动，凝聚服务企业强大合力；三要坚持需求导向，运用数字化、专业化手段，精准对接企业发展需求，靶向破解痛点堵点；四要加强执法队伍教育培训和监督管理，全面提升服务意识与专业能力，夯实服务型执法根基。

在践行执法服务职能过程中，必须坚守平等公正原则，对各类市场主体一视同仁，依法保障大企业与中小微企业、国企与民企、内资与外资权利平等、机会平等、规则平等。同时要严守政商交往边界，正确把握“亲”与“清”辩证关系，坚决杜绝亲而失度、以权谋私，做到亲而有度、清而有为，持续为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。