根据《关于印发<第二师铁门关市“十四五”规划编制任务分工方案>的通知》（师市党办函〔2020〕18号）要求，对照衔接《第二师铁门关市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《新疆生产建设兵团“十四五”科技创新发展规划》，师市科技局组织编制了《第二师铁门关市“十四五”科技创新发展规划》。此规划主要阐明“十四五”时期师市科技创新发展的指导思想、发展目标、主要任务和落实举措，是未来五年师市科技工作的重要指导性文件。

二、起草背景及过程

“十四五”时期，我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态，推进供给侧结构性改革，促进经济提质增效、转型升级，迫切需要依靠科技创新培育发展新动力。随着国家重大科技专项、“互联网+”行动计划、“中国制造2025”等重大创新战略和行动的深入实施，对“十四五”科技创新发展提出了新任务、新要求，产业转型升级迫切需要深入推进科技创新，力争在新常态下取得新突破、新发展。

随着经济快速发展和改革不断深入，师市自主创新能力不断增强，为经济社会发展提供了重要支撑，但也存在一些问题和不足：科技创新环境尚待优化、科技原始创新能力存在短板、科技体制改革亟需深化、科技创新人才资源不够充实，创新活动力尚未完全释放出来。师市需要以促进科技与经济深度融合为重点，加快推进科技创新和体制机制改革创新，加强科技人才队伍及创新平台建设，促进科技成果转移转化，加快高新技术及战略新兴产业发展，为推动师市经济社会高质量发展提供更加有力的科技支撑。按照兵、师党委的有关要求，以国家及兵团“十四五”科技创新发展规划为指导，结合师市经济社会发展规划，起草编制了《第二师铁门关市“十四五”科技创新发展规划》。

规划共分为6章、28节，全文近3万字。

第一章：发展基础与成效。包括取得的成效；科技创新发展趋势；存在的主要问题3节。

第二章：指导思想、基本原则和发展目标。包括指导思想；基本原则；发展目标3节。

第三章：科技支撑产业高质量发展。包括科技支撑现代农业发展；科技支撑高新技术发展；科技支撑社会领域发展；科技支撑现代服务业；实施师市科技创新重大工程5节。

第四章：增强创新发展的基础。包括提升区域创新能力；加强应用基础研究；推进科技创新创业平台建设；培育集聚科技创新型人才队伍；夯实企业技术创新主体地位；加强科普创新工作6节。

第五章：推进科技创新体制改革。包括探索建立师市技术创新体系；加快科技资源配置管理改革；推进科研诚信体系建设；健全科技成果转移转化机制；完善科技创新评价和激励机制5节。

第六章：保障措施。包括坚持和加强党的全面领导；深化师市科技体制改革；健全科技人才支持体系；营造良好科技创新氛围；提升科技创新治理水平；强化科技创新发展监督考核6节。

四、修改过程

《第二师铁门关市“十四五”科技创新发展规划（征求意见稿）》于2021年7月26日征求了科技工作领导小组成员部门及各团（镇）意见，共收集部门和单位意见4条，采纳4条，无意见29条。

2021年9月8日经行政专题会议审议通过。根据会议审议意见，师市科技局又组织了专题调研、座谈，进一步修改完善。于9月30日，再次征求科技工作领导小组成员部门及各团（镇）意见，共收集意见5条，采纳5条，无意见28条。修改成文后，向师市分管相关工作的领导征求意见，共收集意见4条，采纳4条，无意见10条。经进一步修改完善，于12月23日经师市行政常务会议审议通过，根据会议意见建议，进一步修改完善后向有关师市领导征求意见，修改完善后形成《规划》。