2025年，三十六团米兰镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕兵团、师市法治建设工作部署，将法治政府建设与团镇经济社会发展深度融合，以健全制度体系、规范行政行为、强化法治保障、提升治理效能为重点，全面推进法治建设各项工作落地见效，为团镇高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下。

一、年度法治建设总体成效

2025年，团镇法治建设通过健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的法治建设工作格局，实现重大行政决策合法性审查率100%、行政机关负责人出庭应诉率100%、规范性文件备案通过率100%；矛盾纠纷调解成功率达97.8%，群众法治知晓率超90%，企业满意度提升至98%，法治建设各项指标均达到或超过预期目标，为团镇社会稳定、经济发展、民生改善提供了坚实法治保障。

二、重点工作推进情况

（一）强化政治引领，健全法治建设领导体系

压实主体责任。团镇党委切实履行法治建设领导责任，将法治建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，制定《2025年法治建设工作要点》及15项重点任务清单，实现与产业发展、民生保障等工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。党委每季度召开专题会议研究法治建设工作，全年听取工作汇报12次，规范行政规范性文件审查、重大决策合法性审核等重大问题6件。

完善考核机制。将法治建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核体系，与干部晋升、评优评先直接挂钩，开展专项督查4次，现场交办整改进度滞后事项3项，形成“以考核促落实、以表彰树标杆”的工作导向。

落实第一责任人职责。团镇党委书记履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度述职和述法内容，向师市提交述法报告并参加专题述法会议，实现县处级以上党政主要负责人述法全覆盖；全面整改兵团、师市反馈的共性问题和个性问题，确保责任链条闭环落实。

（二）深化学法用法，提升干部法治素养能力

健全学法制度。严格落实党委理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法制度，全年开展习近平法治思想专题学习4次，围绕《民法典》《行政诉讼法》《土地管理法》等重点法律法规开展集中研讨6次，在土地流转、项目建设等重大决策前邀请法律顾问开展法律风险解读，确保决策合法合规。

强化培训考核。举办法治专题培训3次、业务技能培训11场，覆盖、团镇连队、社区干部、机关行政执法人员等320余人次；团镇领导以“法治护航团场发展”为主题讲授法治课2次，通过案例剖析、互动问答强化法治实践转化。

规范执法行为。执法人员持证上岗率100%，组织执法资格培训2期，开展“以案释法”宣讲比赛、庭审旁听等活动4次，选送正面典型案例3件、反面典型案例2件；统一执法着装及标识，规范执法记录仪使用，提升执法规范化水平。

（三）对标“一规划两纲要”，筑牢法治建设基础工程

全面自查补短板。对照法治建设“一规划两纲要”各项指标，开展全覆盖、无死角自查，确保工作举措不缺项、不漏项。在法治宣传、执法监督、矛盾化解等重点领域建立工作台账，定期开展“回头看”，及时整改薄弱环节。

提升法治宣传实效。落实“谁执法谁普法”责任制，制定《执法普法责任清单》，开展法律讲座57场、“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题活动28场，发放宣传资料1500份，覆盖群众1.3万人次；运用“三十六团子母河畔”微信公众号推送普法信息54条，建设法治文化广场1个、法治宣传橱窗11个，构建“线上+线下”全方位普法格局。

强化重点群体普法。组织开展“群众法治大培训”“法治大宣讲”活动89场次，重点宣讲《宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规，受教育职工群众1.3万余人次；推进青少年法治教育，法治副校长每学期进校园开展讲座3次，组织模拟法庭2次，覆盖学生1500余人。

（四）规范行政行为，提升依法行政水平

严格决策程序。对团镇履职事项清单编制工作，团镇党委积极推动，目前已完成团镇履职事项清单编制工作。同时编制并公开重大行政决策事项目录，将合法性审查作为重大决策前置刚性要求，全年23项重大行政决策均经司法所以及法律顾问团队全面审查，合法性审查率100%；建立司法所常态化列席行政常务会议制度，纠正决策流程偏差2次、补充法律条款引用5处，确保决策科学合法。

规范文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查制度，全年审查5件规范性文件，审查意见采纳率、备案通过率均达100%；完成2012年以来32件不合规文件的清理废止工作，维护文件体系统一性和时效性。

完善法律服务体系。通过行政执法培训，已有17人取得行政执法资格，为落实党政机关法律顾问、公职律师制度，已选聘1名专业律师担任法律顾问，并有3名机关干部取得公职律师证书，实现法律服务全覆盖。全年为重大决策提供法律意见12条，审核重要合同及政策文件18件，处理信访涉法事项8起，法律意见采纳率100%。

（五）聚焦民生保障，深化法治惠民实践

优化政务服务。推行“一站式办理”“马上办、网上办、就近办”服务模式，落实首问负责、一次性告知等制度，所有行政审批事项均在法定时限内办结。

强化重点领域监管。聚焦食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等民生领域，开展专项执法检查26次，查处过期食品案件3起、消除安全生产隐患12处；为120名农民工追回欠薪132万元，整治占道经营、乱停乱放50余起。

健全矛盾化解机制。建成公共法律服务站1个、连队（社区）法律服务工作室8个，组建调解委员会9个，规范化调委会建设达标率88%；配备“法律明白人”42名，建成远程法律服务工作室和兵地联合调解室，全年调解矛盾纠纷70余起，办理司法确认15件；受理信访事项12件，化解信访积案4件，群众满意度达 95% 以上。

（六）优化营商环境，释放法治赋能效应

规范涉企执法行为。广泛运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，非强制性手段运用率达90%以上。开展涉企行政执法专项行动，走访金米兰公司、羌都猪业公司等企业12家，整改企业反映的执法不规范问题4个。

保障企业合法权益。严格履行招商引资、政府与社会资本合作等合同约定，无因机构调整等理由违约毁约情形；全面清理涉企收费、摊派事项，依法保障企业自主经营权利，未发生干预企业合法经营的行为。

三、存在的问题与不足

对照高质量法治建设要求和群众期待，团镇法治建设仍存在部分短板：

法治思维与专业能力不均衡。团镇执法人员较少，执法能力较弱，尚不能适应团镇快速发展需要，“重结果、轻程序”倾向依然存在，对复杂案件的法律适用、证据固定等专业能力不足，少数部门运用非强制性执法手段解决问题的意识和能力有待提升。

法治与德治融合深度不足。普法工作侧重法律条文宣讲，与社会公德、职业道德教育结合不够紧密；对公共卫生、文明行为等领域的治理，未能有效实现道德约束与法律规范的有机统一，部分违法行为整改后易反弹。

四、2026年工作计划

（一）深化法治思想引领，筑牢政治根基

持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组、干部教育培训的核心内容，全年开展专题学习不少于4次、专题培训不少于3场，推动法治思想入脑入心。

健全法治建设责任体系，细化部门职责清单，开展法治建设专项督查不少于4次，对工作不力的单位和个人进行约谈问责，确保各项任务落地见效。

（二）提升依法行政水平，规范行政行为

优化重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估机制，扩大决策透明度和参与度；加强规范性文件动态管理，每半年开展一次专项清理，确保文件合法有效。

加强执法队伍专业化建设，开展执法人员轮训不少60学时，组织庭审旁听、案例研讨等活动不少于4次，提升执法人员法治素养和专业能力；健全跨部门联合执法机制，消除监管盲区。

（三）强化法治服务保障，增进民生福祉

升级公共法律服务体系，实现连队（社区）法律服务工作室规范化建设全覆盖，培育“法律明白人”不少于50名，开展免费法律咨询不少于200人次，提升基层法律服务可及性。

深化法治惠民行动，聚焦食品药品安全、安全生产、劳动争议等民生领域，开展专项执法和普法活动不少于20场；完善矛盾纠纷多元化解机制，推动调解成功率保持在98%以上。

（四）深化法治文化建设，营造浓厚氛围

打造精准普法品牌，针对青少年、老年人、企业职工等不同群体开展定制化普法活动，推进法治与德治深度融合，将道德规范融入连规民约、行业规章，开展“法治+道德”示范创建活动；加强法治文化阵地建设，完善法治文化广场功能，新增法治宣传橱窗5个，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

2025年，三十六团米兰镇法治建设工作取得了阶段性成效，但仍需在补短板、强弱项、提质效上持续发力。2026年，团镇将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续完善法治建设制度体系，规范行政行为，强化法治保障，提升治理效能，为团镇高质量发展和长治久安提供更加坚实的法治支撑。

第二师铁门关市三十六团米兰镇   

2026年9月9日