2025年法治政府建设年度报告

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导。认真履职尽责，深入学习习近平法治思想，将法治建设工作摆在重要位置。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策召开局务会议进行集体研究决定，并形成会议纪要。把法治政府建设和依法行政贯穿民政业务工作全方位、全过程。2025年，累计开展与法治相关的学习14次。

（二）推进依法行政。聘请专业律师作为下属事业单位法律顾问。在重大决策、重要政策文件、重大合同合法性审核以及处理涉法事项中，充分发挥法律顾问作用。落实重大行政决策程序规定，严格执行决策承办、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等规定，确保决策内容符合法律法规和规章规定。加强对行政规范性文件的审核把关，认真落实行政规范性文件合法性审查及备案制度。10月开展政务服务事项精细化梳理工作，将业务办理时限压缩，提升政务服务能力水平，提高办事效率，2025年，制定行政规范性文件2份，事务精细化梳理认领事项52项，发布52项。

（三）严格规范公正文明执法。扎实做好依法公开事项的公示公告，确保公示公告及时、规范。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作理念，充分运用政务门户网站平台，扎实做好依法公开事项的公示公告，确保公示公告及时、规范。截至目前，在师市政务门户网站主动公开信息24条，师市民政局2025年暂未涉及到行政处罚案件。

（四）优化法治化营商环境。涉及公平性竞争审查，贯彻落实社会组织登记管理相关法律法规要求，严把社会组织审核关、检查关，做到登记程序化、业务专业化、管理规范化。依法保障企业、社会组织自主加入和退出行业协会商会的权利。截至目前，师市社会组织91家。

（五）推进全民普法守法。严格落实执法责任制，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，高度重视法治宣传工作，运用各类媒体平台，发挥各类普法阵地作用，加强习近平法治思想学习培训，将法制学习纳入重要工作议事日程。5月20日至5月22日举办2025年师市民政系统依法行政培训班，通过依法行政培训、业务知识培训提高师市各级民政干部依法行政能力和规范行政意识，推动民政领域行政决策科学化、民主化、法治化。落实兵团《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，于10月20日我单位三名工作人员参加旁听庭审活动。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治建设知识学习还不够深入。本年度虽然将法治学习贯穿全过程，但是更多的是利用局务会、党员大会的形式进行学习，在专题学习法治建设知识方面还有所欠缺。行政执法、法治思想培训力度不足，导致工作人员在开展工作时，对什么是法治建设了解掌握不深，难以将法治建设工作与实际的业务工作相结合，存在衔接融合不顺畅的情况。二是行政执法程序掌握还不够熟练。师市民政局涉及的行政执法事项发生频次较多的集中在行政许可、行政给付类事项，行政处罚、行政强制、行政检查类涉及频次较低，且多为线下联合综合执法，在实际操作过程中，对执法程序了解掌握不到位、操作还比较生疏，存在运用不畅的情况。

（二）原因剖析

一是法治建设知识学习统筹谋划不足。在加强民政干部法治建设学习教育上，没有制定年度学习计划，开展学习教育活动的形式比较单一，结合工作实际不够紧密，导致学的较为浅显，对法治建设的相关文件政策理解不深不透。二是行政执法程序培训及演练不足。对行政执法人员关于涉及民政领域的执法事项及执法程序学习培训不到位，缺乏专业执法队伍的培训指导，且实操缺乏，导致专业化水平不高。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位，认真履职尽责。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以身作则、以上率下，带头学法守法用法，模范带领民政领域全体工作人员学习宣传贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《兵团贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，深入学习习近平法治思想，将法治建设工作摆在重要位置，教育民政工作人员要严格行政执法，牢固树立服务大局意识，端正执法理念，提升执法水平。

（二）加强队伍建设，强化执法培训。一是积极充实民政领域行政执法人员力量，安排2人参加师市司法局举办的行政执法人员培训班，通过理论与实践相结合的课程学习，梳理总结民政系统权责目录。截至目前，师市民政局行政执法人员持证9人。二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，举办师市民政系统依法行政培训班，提高基层工作人员依法行政水平。

（三）规范决策程序，推动文明执法。一是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对“三重一大”事项制定并印发《第二师铁门关市民政局党组、第二师铁门关市民政局“三重一大”事项规定》，并形成会议纪要。在重大决策、重要政策文件、重大合同合法性审核以及处理涉法事项中，充分发挥法律顾问作用。2025年，法律顾问出具审核意见书35份。制定行政规范性文件2份。二是根据法律法规修订情况，及时更新相关法律依据，及时修订部门权责清单，通过权责清单及履职清单，让大家对于自己的业务依法依规办理清晰认知。根据兵团民政局修改意见及师市党委编办要求，修改完善师市民政领域权责目录，梳理权责目录37项。三是安排专人负责行政执法领域工作，对发现的问题不逃避、不敷衍，确保工作取得成效。明确负责法治工作的人员，并聘请专业律师作为下属事业单位法律顾问。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽法治政府建设各项工作，坚持问题导向，集中精力抓落实、抓巩固、抓提升，坚定不移推动民政事业纳入法治化轨道，加快推进治理体系和治理能力现代化。二是加强执法队伍建设，鼓励和支持干部参加国家统一法律职业资格考试，提升执法能力，对局内依法行政的短板、弱项进行自查，建立健全本部门依法行政工作流程，加强对《民政局执法工作口袋书》等内容的学习、培训及应用，充分运用局务会、党员大会、培训会、知识竞赛等多种形式，加强理论学习，提高法治政府建设意识，增强依法行政观念，并结合实操进行修改完善，提高依法行政能力。选派符合条件的人员参加行政执法培训并取得执法证件，同时联合师市综合执法队伍加强对行政执法人员的实操培训，对全体工作人员进行培训，促进机关干部形成学法、用法、守法的良好氛围，切实推动民政领域行政决策科学化、民主化、法治化。提升工作人员执法专业化水平。三是扎实做好依法公开事项的公示公告，确保公示公告及时、规范。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作理念，合理运用政府门户网站、兵团信用等信息平台，对应当依法公开公示的信息及时进行公示，自觉接受广大人民群众的监督。四是优化文件管理，规范权力运行。加强对行政规范性文件的审核把关，认真落实行政规范性文件合法性审查及备案制度，落实重大行政决策程序规定，严格执行决策承办、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等规定，确保决策内容符合法律法规和规章规定。

五、其他需要报告的情况

无。

第二师铁门关市民政局    

2026年2月25日