2025年，第二师铁门关市工商联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣“两个健康”工作主题，立足工商联职能定位，扎实推进法治政府建设各项任务，着力提升依法履职能力，持续优化法治化营商环境。现将有关工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化顶层设计，压实法治建设主体责任。师市工商联党组切实履行推进法治建设领导责任，党组书记严格履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督办。党组年内召开专题会议研究部署党内法规执行与法治建设工作，推动法治教育向机关党支部和青年党员理论学习小组延伸，将法治学习纳入集体学习议程，全年累计开展学习活动25次。注重法治队伍源头培养，对新聘用的2名事业单位人员开展入职法治谈话并组织宪法宣誓，筑牢依法履职的思想根基。
（二）深化思想引领，筑牢遵法守法信念根基。坚持党建引领，将法治元素深度融入党建工作。积极与第二师中级人民法院、师市党委社工部、第二师铁门关市浙江商会等单位党组织联合开展主题党日活动3次。在强化党性修养的同时，增强各方对法治建设的政治认同和思想认同。着力提升企业家法治素养，举办民营经济人士理想信念培训班，特邀第二师党委党校，师市发改委、商务局、工信局、司法局等领导及业务骨干，系统解读《民营经济促进法》及各项惠企政策，有效引导企业家在经济发展中坚守法治精神，防范经营风险。
（三）创新宣传载体，提升普法工作覆盖实效。一是推动“调研走访”与“普法宣传”相结合。积极配合兵团工商联调研组深入8家团场商会，3家异地商会及多家重点企业开展专题调研；同时，由师市工商联主要领导带队，赴6家团场商会及威晟天德番茄制品等重点企业进行走访。在全面了解商会运行、企业生产经营状况及共性困难的过程中，同步宣讲依法治理、合规经营理念，实现“送法上门”。二是实现“品牌活动”与“普法教育”相促进。紧密结合“123”工作机制，“百企兴百连”“消费帮扶新春行动”“消费帮扶金秋行动”“民族团结一家亲”等各类活动载体，全方位开展《民法典》《宪法》《民营经济促进法》以及安全生产、劳动保障等法律法规宣传，全年累计达39场次。极大拓展了普法覆盖面。三是注重“政策协商”与“普法释疑”相同步。联合市政协，师市司法局召开“健全制度机制 促进民营经济发展”协商座谈会。组织企业家代表与政协委员代表共同深入学习《民营经济促进法》。围绕法律落地实施集思广益，建言献策。四是确保“专项推进”与“政策落地”相统一，与发改委联合开展“学习贯彻《民营经济促进法》在行动”二师专项活动，主动靠前服务，将政策红利精准打包，通过送政策上门的方式，让经营主体在家门口就能学懂用好法律政策，切实打通政策落实“最后一公里”。
（四）完善服务机制，优化法治化营商环境。一是完善常态化协同服务机制。发挥师市政法单位服务民营企业联席会议机制、“万所联万会”工作机制、“警企服务站”等作用，助力普法宣讲、“法治体检”常态化，以化解矛盾纠纷、涉法涉诉问题为重点，为民营企业健康发展保驾护航。二是构建党建+法治“”护航新模式。联合第二市中级人民法院和师市党委社工部，邀请民营企业代表召开座谈，聚焦企业生产经营中面临的实际法律问题，进行现场答疑与精准指导。在此基础上，三方共同签订《护航民营企业健康发展党建共建协议》，有效整合党建引领、法治服务、企业发展等职能优势，推动司法服务与企业需求深度对接。三是积极参与多元解纷体系建设。参加乌鲁木齐仲裁委员会铁门关分会揭牌仪式及相关座谈活动，与师市司法局，法院，市场监管局，商（协）会代表及仲裁委领导围绕商事仲裁服务提升、纠纷多元化解等议题深入交流，为民营企业拓展高效、专业的权益保障渠道。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）从“普及知识”向“培育思维”深化不够。在培养民营经济人士系统性法治思维和底线意识方面仍需加强。部分企业家对法律的理解仍停留在具体条文和被动合规层面，未能完全内化为企业战略决策和风险内控的自觉遵循，运用法治方式推动创新、解决深层次矛盾的能力有待进一步引导和提升。原因分析：普法工作侧重于法律条文的宣贯和知识点的覆盖，对法治思维养成的规律把握不够精准。在普法内容设计上偏重“规定动作”，而忽视了对企业经营管理中实际法律需求的深度挖掘。
（二）从“被动接受”向“主动参与”转变不足。普法工作的组织模式仍以我们讲企业听为主，未能充分激发企业家和商会在法治建设中的主人翁意识。让优秀民营企业家现身说法的举措不多，企业从“法治建设对象”向“法治实践主体”转化的通道有待进一步拓宽。原因分析：缺乏有效的正向激励和典型引路，未能将商（协）会、民营企业家在法治实践中的“主体作用”纳入整体工作布局。
（三）从“开展活动”向“融入日常”衔接不紧。法治建设与工商联各项常态化服务职能的结合还可以更加紧密，例如，在融资、维权、以商招商等日常服务中，嵌入式，伴随式的法治提醒和指导有待加强，未能完全形成“服务开展到哪里、普法就跟进到哪里”的有机整体。原因分析：对日常服务中的法治教育契机缺乏敏感性，未能将“法治是最好的营商环境”这一理念转化为具体、可操作的服务场景和伴随式指引。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）提高政治站位，强化责任担当。坚持将法治建设纳入工商联年度工作要点，主持召开党组会议专题研究法治建设工作，对普法责任清单审定、重点活动策划、涉及法律服务等关键环节亲自把关，确保法治建设各项任务有序推进。
（二）带头尊法用法，发挥示范作用。坚持以身作则，以上率下，将宪法法律和党内法规作为个人自学和中心组学习的重要内容，年内主持开展法治专题学习及研讨交流，与新入职干部进行法治谈话，推动机关形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（三）深入一线服务，推动实践转化。带头走访团场商会及重点企业，面对面了解企业法治需求，点对点指导合规经营。积极参与“党建+法治”共建活动，协调司法资源为企业排忧解难，切实将第一责任人职责转化为服务民营经济发展的具体行动。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，师市工商联将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦“两个健康”主题，在巩固现有成果的基础上，着力在“深化、转化、常态化”上下功夫。持续提升法治建设水平。
（一）提升法治素养，培育法治思维。在培训内容上，更加注重从知识普及向思维培养转变。加大案例教学和情景模拟的比重，引导企业家从“事后补救”转向“事前防范”。在2026年举办的民营经济人士理想信念培训班中，将邀请法律实务专家和具有代表性的优秀民营企业家进行专题研讨和实战分享，着力提升企业家运用法治思维谋划发展，防范风险的战略能力。
（二）搭建共建平台，激活内生动力。创新组织形式，变“单向输出”为“双向互动”，鼓励支持有条件的重点商会开展“诚信守法企业”创建倡议等行业自律活动。积极发掘和宣传一批遵法守法、用法兴企的先进典型，通过“企业家讲、讲给企业家听”的方式，让身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，激发民营企业家在法治建设中的主人翁意识，形成群策群力、共建共享的法治建设新局面。
（三）深化法治融合，实现常态长效。推动法治要素全面融入“政企沟通”“经贸合作”“诉求响应”等工商联核心业务链条，破除“活动思维”，强化“日常浸润”，在为企业提供融资协调、维权帮扶、以商招商等各类服务时，同步嵌入式开展法治风险提示和法律指导，动态采集企业法治需求。同时，持续深化“法治体检”“万所联万会”等机制，加强与政法机关的协作联动，确保普法服务与企业成长同频共振。真正实现“服务开展到哪里、普法就跟进到哪里”的有机整体，推进法治建设工作实现常态化、长效化浸润。