2025年，师市发展改革委在师市党委、师市的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治理念贯穿于发展改革工作全过程，聚焦主责主业，依法全面履行项目管理、价格监测、粮食能源安全等各项行政职能，持续优化营商环境，为师市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持法治引领，筑牢依法履职根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，全年组织召开党组会17次、党组理论学习中心组14次、委办公会5次，深入学习《宪法》《民法典》《统计法》等相关法律法规，覆盖全委干部职工。聚焦贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神，将法治理念融入基层宣传，深入逸居苑小区开展殡葬价格政策进社区主题宣讲活动，现场进行政策宣讲、互动答疑；开展“学习贯彻民营经济促进法二师在行动”主题“送法上门”活动，深入园区商圈等地，加强民营经济促进法和民营经济政策的宣传、贯彻和落实，推动法治精神落地生根。

（二）深化法治赋能，提升依法行政能力。一是持续优化营商环境。加快服务和融入统一大市场建设，组织开展市场准入壁垒清理整治行动，发布有关问题线索征集公告，着力破除各种地方保护和市场分割行为。组织实施《市场准入负面清单（2025年版）》，严格落实“全国一张网清单”管理模式，切实打造“规则平等、机会平等”的公平市场准入环境。二是提升项目审批效能。加快推进一体化政务服务平台等与投资审批相关系统互联互通，共享系统间项目审批、实施、监管等信息，实行统一用户管理、统一申报入口、统一批件出口，实现全口径非涉密投资项目线上并联审批，切实做到“一网通办”和“平台之外无审批”，政府投资项目审批效率显著提升，企业投资项目实施承诺制受理。三是深化信用体系建设。严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度，录入行政许可4184条、行政处罚108条，引导失信企业在信用中国进行信用修复，完成信用修复企业28家。四是完善师市价格体系。紧密衔接有关领域价格管理政策，健全完善城市客运出租车汽车运营价格、普通住宅小区前期物业公共服务费、城镇污水处理费等领域价格标准文件。配合兵团开展电价调整工作，推动降低师市1-10千伏电压等级工商业用电价格，完善35、110、220千伏大功率工商业用电价格。

（三）主动靠前服务，精准施策助企纾困。持续完善民营企业常态化沟通交流机制，开展送法上门活动，主动宣传解读国家与兵团产业发展政策，发放《民营经济促进法》宣传手册500余册。搭建“银政企”对接桥梁，全面落实支持小微企业融资协调工作机制，积极开展“千企万户大走访”活动，走访摸排师市辖区内小微企业，实时掌握企业融资需求、发放贷款等关键环节进度。累计协助经营主体授信金额31.6亿元，贷款金额25.93亿元。持续引导民间资本参与项目建设，依托兵团重点民间投资项目库。将一批符合产业政策、带动性强的优质项目纳入动态项目库。师市通过兵团在线监管审批平台向民间资本推介项目9个，总投资9.72亿元，项目资本金4.85亿元。

（四）强化风险意识，织密安全防护网络。一是常态化开展隐患巡查。在重要时间节点、重大节假日等开展常规检查、巡查暗访，聘请专家开展电力安全生产检查4次、开展联合检查3次，检查电力企业安全隐患问题311条，下发安全生产督办函19份，有效防范化解各类风险。二是强化价格监测预警。密切关注重要民生商品变动，及时发现苗头性、倾向性问题，对农副产品、猪肉市场、食盐市场价格周监测，特色农产品、建材、农资、棉纱等重要商品价格实行月监测。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

深入学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真履行法治建设第一责任人职责，坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，亲自主持并参与委党组、党组理论学习中心组等学习，围绕《招标投标法》《安全生产法》《价格法》等与发展改革工作密切相关的法律法规，通过带头领学等多种形式，深化领导干部对法治精神的理解和把握。严格把关重大事项，始终坚持依法决策，对涉及发展规划、合同签订等重大事项，在提交党组会审议前，均要求先过“法律关”，确保决策内容符合法律法规和政策规定。

三、存在的不足和原因

一是行政执法规范化水平有待提升。在执法实践中，个别执法人员对“三项制度”的理解和执行还不够到位，执法文书制作不够规范，证据收集、固定能力有待加强。主要是部分执法人员非科班出身，业务培训多以短训为主，实战演练机会少，对执法程序的重要性认识不足。

二是普法宣传工作落实不深。目前的普法方式多以发放资料、集中宣讲等传统手段为主，利用新媒体开展精准普法的能力较弱。针对与群众生活密切相关的政府定价政策、信用修复流程等内容，未开展专项宣传解读，导致部分群众对相关政策法规不了解、不熟悉。普法工作“谁执法谁普法”责任落实不够到位，存在宣传方式单一、不够系统的弊端。

四、推进法治政府建设下步打算

一是深化法治学习，提升学用结合能力。持续强化习近平法治思想学习，将其纳入党组会、理论学习中心组学习，带头加强新兴领域法律法规学习。优化学法制度，建立“线上+线下”相结合的学习机制，线上依托兵团干部网络学院，鼓励干部自主学习相关课程，积极参与法治测试；线下开展形式多样的专题活动，增强学习的针对性和时效性，推动学习成果转化为依法决策、依法执法的实际能力。

二是拓宽普法维度，构建全面普法格局。严格落实“谁执法谁普法”工作要求，制定详细普法责任清单，明确各科室普法范围与普法重点。针对不同群体需求开展精准普法，对干部侧重执法能力提升类普法，对企业开展政策解读、合规经营类普法，对群众聚焦民生保障、权益维护类普法。结合“123”工作机制，组织干部下沉社区，宣传普及粮食政策、安全生产等与群众生活密切相关的法律法规。

三是规范执法行为，筑牢法治实践防线。健全执法全过程记录制度，规范执法启动、调查取证、审查决定、送达执行等全流程，确保执法过程可追溯、可监督。加强执法队伍建设，加强执法培训，提升执法人员专业素养和实战能力。

五、其他需要报告的情况

无

师市发展改革委

2026年3月17日