第二师铁门关市2025年度法治政府建设
工作报告
2025年，第二师铁门关市在兵团党委、师市党委的坚强领导下，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢扭住新疆工作总目标，忠诚履行新时代兵团职责使命，持续推进法治政府建设与师市高质量发展深度融合，全面筑牢治理现代化法治根基。现将全年工作情况报告如下：
一、法治政府建设核心工作举措与成效
（一）坚持党建引领，夯实法治建设政治根基。一是强化党的全面领导。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，师市党委常委会专题研究法治建设工作2次，听取行政执法、行政复议、法治督察等工作汇报11次，作出批示30次。二是筑牢法治思想理论根基。坚持思想建设与制度建设双轮驱动，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等纳入党委常委会、行政常务会学习内容，全年组织会前学法17次；组织2900余名公职人员参加宪法知识考试，实现公职人员法治素养全员提升。三是强化“关键少数”引领示范。提升法治政府建设责任落实督察效能，开展全覆盖法治督察并督促整改11条突出问题。连续4年组织团镇（街道）及师市机关部门主要负责人述法测评，建立法治建设正负面清单，将“国企依法合规治企”“经开区法治化营商环境建设”纳入责任体系。优化考核指标权重，将法治建设绩效考核分值权重提升20%，考核“指挥棒”作用发挥更加有效。
（二）优化政府职能，纵深推进“放管服”改革。一是规范行政职权运行。完成14个团镇平均323项履职事项清单编制，迎宾街道梳理履职事项清单170项，同步调整优化团镇内设机构和事业单位职责边界，实现“法定职责必须为、法无授权不可为”。二是数字赋能政务服务。升级改造政务服务大厅，深化“高效办成一件事”改革，政务服务事项可网办率达100%。拓展“小兵帮办”服务事项至494项，兵地联办事项增至232项，工程建设项目审批时限、企业注册时限均压缩超50%，经营主体总量达1.3万户，同比增长5.8%，市场活力持续释放。三是打造法治化营商环境。在经开区建成5个公共法律服务工作站，为200余家企业提供“零距离”法律服务。全面推行“全程网办”“容缺受理”“服务前移”等便民措施，企业开办时间压缩至3个工作日内，企业登记1日内办结，个体工商户事项当场办结率达100%。
（三）健全审查体系，筑牢依法决策法治防线。一是坚守依法决策底线。严格落实重大行政决策程序规定，实现师市重大行政决策合法性审查全覆盖。全年审核行政常务会审议重要事项67件，审查师市及各部门、团镇（街道）招商引资、重大项目合作、政府采购等各类协议225件，审查率达100%，从源头防范法律风险。二是推动依法决策向基层延伸。出台《第二师铁门关市推进团镇（街道）行政合法性审查工作办法（试行）》，明确团镇（街道）合法性审查主体责任与“四方联审”机制，构建“上下贯通、左右协同”的基层合法性审查工作体系。充实法律顾问队伍至111人，实现师团两级行政机关全覆盖，筑牢依法决策“智囊防线”。三是强化规范性文件管理。全面落实《新疆生产建设兵团行政规范性文件管理规定》，备案师市行政规范性文件2件，清理废止文件57件、修改5件，实现“立改废释”动态优化。
（四）规范执法行为，提升依法行政能力水平。一是建强执法骨干队伍。分级分层开展依法行政培训132期，覆盖13393余人次，重点强化执法人员法治理论与实操技能。推进行政执法人员全员轮训，执法队伍规模较“十四五”中期增长91.74%，执法人员持证上岗率达100%。二是完善执法监督机制。聚焦安全生产、市场监管等重点领域，常态化开展行政执法案卷评查，累计发现并督办整改48项问题，以“评查+整改+回头看”提升执法规范化水平。三是优化涉企执法方式。开展规范涉企行政执法专项行动，在师市门户网站设立“涉企行政检查公示专栏”，39家行政执法单位公开检查主体、频次、内容等信息，实行“双随机、一公开”监管，全年入企入户检查次数同比下降8%，切实减轻企业负担。
（五）强化监督制约，政府权力运行规范透明。一是自觉接受人大和政协监督。严格落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，高效办理人大代表议题、建议63件、政协委员提案76件，答复率、满意率均达100%。二是强化审计监督。聚焦财政预算执行、重大政策落实、民生保障、政府投资等重点领域，完成预算执行审计项目21个，提出审计建议63条，推动建章立制6项。三是强化内部层级监督，加大行政争议实质性化解力度，行政复议机构办结行政复议案件48件，作出撤销、确认违法、责令履行等纠错决定5件，行政复议纠错率11.6%；经行政复议后87.5%的案件未进入信访或诉讼程序、实现案结事了人和。四是深化政务公开。主动公开信息4641条，办理依申请公开信件11件，解读政策44篇，汇聚政策法规文件10万余份。
（六）坚持以人为本，筑牢民生法治保障防线。一是高效化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级推广“铁定办”矛盾纠纷化解小程序，累计录入办理矛盾纠纷5067件，化解率达98%以上。推动领导干部接访下访常态化，信访总量同比下降9.05%。二是深化全民普法教育。圆满完成“八五”普法规划总结验收，严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。组织“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题普法活动7100余场次，开展“送法进企业、进连队、进校园”“法治体检”等专项活动125场次，覆盖群众15万余人次，全社会法治意识显著增强。三是完善公共法律服务。优化“中心—站—室”三级公共法律服务网络，运行率保持100%，连续2年将法律援助惠民生纳入师市10件民生实事，办理法律援助案件248件，惠及困难群众300余人次。设立师市首家仲裁分支机构，填补仲裁体系空白，实现纠纷化解渠道多元化。
二、存在的问题与不足
一是行政执法规范化水平有待提升。部分执法领域仍存在重实体轻程序、重处理结果轻释法说理等现象，执法全过程记录标准化程度需进一步提高。
二是基层法治建设能力仍显薄弱。基层法治队伍专业化、职业化水平不足，法律顾问、公职律师作用发挥不充分，面向企业和职工群众的法律服务供给质效与实际需求存在差距。
三、下一步工作安排
（一）强化统筹谋划，持续筑牢法治建设根基。坚持把习近平法治思想贯穿法治建设各领域全过程，科学谋划“十五五”时期法治建设各项工作任务，持续压实党政主要负责人第一责任人职责，不断提高领导干部依法行政、依法决策的意识和能力。优化法治建设督察考核方式方法，强化结果运用，推动法治政府建设走深走实。
（二）深化依法行政，规范权力运行全过程。健全科学民主依法决策机制，深化政府法律顾问制度改革，加强行政规范性文件备案管理。推进合法性审查工作标准化、规范化建设，加强师团行政决策合法性审查工作。深入贯彻《行政执法监督条例》，推进行政执法“三项制度”全覆盖，加强执法人员业务培训，提升执法规范化、精准化水平。
（三）聚焦服务发展，优化法治化营商环境。持续推进“高效办成一件事”，完善便捷高效的政务服务体系，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。健全规范涉企行政执法长效机制，纠治违规异地执法、趋利性执法等问题。升级涉企法律服务，常态化开展“法治体检”，妥善化解涉企纠纷，为师市经济高质量发展提供坚实法治保障。
（四）强化基层赋能，提升治理法治化水平。深入贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，启动实施“九五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全完善覆盖城乡的公共法律服务体系，推动公共法律服务资源向边远团镇倾斜，促进城乡公共法律服务均衡发展。践行新时代“枫桥经验”，持续推进综治中心规范化建设，依法化解矛盾纠纷，深化人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解衔接联动。