2025年，第二师铁门关市公安局在师市党委和兵团公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届历次全会精神和习近平法治思想，持续推进法治政府建设工作，师市公安局紧紧围绕风险预警治理年和“五个专项整治”工作，全面落实“主动创稳”任务举措和兵团公安局“1+4+4”工作部署，不断深化“专业+机制+大数据”新型警务运行机制，全力推进法制工作公安建设。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢绝对忠诚的法治根基
1.强化“关键少数”领学。组织党委会“第一议题”学习38次，师垦两级党委理论学习中心组学习54次，落实支部“首学制度”集体学习、研讨交流1020人次，举办政治轮训、“雄关公安大讲堂”15期。主要负责人带头深研细悟《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，为全警讲授专题党课4次。
2.抓实全警普法学。开展全警依法行政培训12期，组织执法资格等级考试、旁听庭审、案例复盘等实战化训练。
3.推动法治思想深入人心。深入基层社区连队、学校、企业开展法治宣讲8场次，受教育群众达3000余人次。
（二）深化法治赋能，推动公安工作提质增效
1.完善司法体制综合配套改革。召开局长办公专题会议4次，召开执法监督管理委员会5次，下发执法监督意见4份，开展以案释法复盘分析典型案件“法治大讨论”17期。制定下发《办理网络违法犯罪案件工作指引（试行）》，进一步指引民警正确、规范、高效执法办案，解决办理网络违法犯罪案件中的难点、痛点问题。加强与司法局、市场监督管理局、交通局、师检察分院、中级法院的沟通联系，制定下发《超标电动车在执法司法中注意事项》，进一步解决超标电动车在刑事司法、行政执法、民事侵权等方面认定标准不一存在的诸多争议问题。
2.依法严打各类违法犯罪。全年共立各类刑事案件260起，破案率89.2%；共立各类行政案件361起，查处率96.4%。抓获各类犯罪嫌疑人486人，同比上升35.75%，位列兵团第三；电信网络诈骗案件抓获180人，同比上升9.09%，连续三年位居兵团第一。成功侦破“阿某宣扬极端主义案”，依法处置网络恶评干扰破坏族际通婚案件5起8人。
3.圆满完成重大安保任务。围绕自治区成立70周年庆祝活动等，科学启动等级勤务13次72天，完成各类安保维稳任务22次，高标准完成自治区成立七十周年安保任务。
（三）坚持执法规范化，提升执法公信力
1.强化执法全流程监督。推动师、垦二级执法监督管理委员会实体化运行，实现“两降两升”。2025年两级四局共召开执法监督管理委员会7次，下发执法工作指引2件、纠正问题通知书3份、执法风险提示4份，编写典型案件17件，全年无行政诉讼败诉案件。建立“日常抽查+专项评查+交叉互查”案卷评查机制，组织评查4次，抽查案卷50余卷，整改问题86处，整改完成率100%。压实“两线”责任，抽检警情3125条、巡看执法音视频3260条，下发执法办案管理中心通报46期，发现整改问题65条。针对复杂疑难案件与检法等部门召开联席会议22次，提前介入指导办理案件30余起。
2.狠抓执法程序规范。聚焦接处警、受立案等易出问题环节，细化操作标准。今年以来审核刑事案件260起、行政案件361起，纠正证据不足、程序瑕疵等问题247处，全年无“有案不立、有案难移、以罚代刑”情况，未发生领导干部因干预办案被追责问责情况。
3.加强执法能力建设。组织两级四局参加兵团公安局依法行政视频培训12期665人次，组织64名民警旁听庭审3次。建立警种部门专家人才档案，现有副高级以上任职资格技术民警16名，法律职业资格证19人，通过高级执法资格考试12人，优先提拔推荐专业人才9名，1人获师市公安局嘉奖。
（四）严格规范文明执法，维护社会公平正义
1.全面推行行政执法公示制度。依托局官网、政务新媒体建立执法公示专栏，累计公示行政许可事项31类、行政处罚依据46项、执法流程示意图23幅，公示率100%。亮证执法率、执法文书规范出具率均达100%。
2.创新柔性执法方式。建立“教育与处罚相结合”机制，全年通过柔性执法化解轻微违法问题3200余起，占总执法量的28%。针对电动车不带头盔等轻微违法，采取“首次警示、二次劝导、三次处罚”阶梯式管理，相关投诉量同比下降12%，群众认可度达95%。
3.聚焦重点领域执法攻坚。开展专项联合执法行动32次，快速侦破“某团系列盗窃案”“某团系列电动车盗窃案”；在食品药品安全领域成功侦破某团尹某、某团某屠宰场生产销售不符合安全标准食品案，排查处置假冒伪劣食品线索57条；依托警企服务站召开座谈会6场次，主动听取和解决企业的难点、堵点；在民生服务领域规范户籍办理、证照审批等执法行为，相关领域群众满意度达93.5%。
4.着力夯实基层基础。深入推进“强基工程”，争取兵团一般债券资金8082万元用于新建7个派出所和2个交警大队业务技术用房。师垦公安局先后投入100余万元，升级智能化办案区设备，提高中心服务保障能力。
（五）优化营商环境，服务保障高质量发展
1.规范涉企执法行为。严格执行异地办案协作“六个严禁”等法规，审慎适用涉企强制性措施，推行涉企行政案件快速办理机制。建立警企联系机制，开展涉企执法质量专项评查3次，无违规异常执法。
2.提升公安政务服务效能。深化“放管服”改革，实现“最多跑一次”全覆盖。2025年，政务服务大厅公安窗口共办理户政类业务31763件、交管类业务11912件，服务群众21000余人次，设置3处车驾管业务办理点，办理业务161起。
3.高质量服务经济社会发展。推进“123”工作机制，为群众办实事解决问题326件。推行12项便民利企服务举措，办理“跨省通办”业务1500笔，“背包办”服务队“上门办”185人次，“我代办”140余件。协助对引进企业开展背景审查15次，联合银行、税务开展涉企风险排查6次，破获丰丰服务有限公司涉嫌逃税案，追缴涉案税款599.7万元。
（六）推进全民守法，营造良好法治氛围
1.落实“谁执法谁普法”责任制。利用“110宣传日”“国家宪法日”等节点，深入社区、乡村、企业、学校开展法治宣传。师市公安机关重新选任21名法治副校长，开展送法进校园活动，讲解反诈、禁毒、校园安全等法律知识。
2.创新普法方式方法。利用“两微一端”等新媒体平台，制作推送普法产品。二师公安机关共发放各类普法宣传资料2.9万份，悬挂标语横幅100余条、宣传展板90余块、宣传海报240余张，通过新媒体发布普法内容1200余条，开展线下法治宣传活动20余场，解答群众法律咨询5000人次，覆盖6万余人次。
3.强化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，摸排管控“三失一偏”人员79人，排查化解矛盾纠纷2952起，及时化解可能引发“民转刑”纠纷5起。加强公安信访源头治理，受理来信来访事项24项，办结22项，办结率95.7%；运用“一三”工作法，依法查处9起缠访滋事案件，打击处理9人。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的主要不足
1.基层执法规范化水平有待提升。部分基层民警法治思维和程序意识不强，存在执法方式简单粗暴、法律适用不准确、执法流程简化等问题，影响执法公信力。
2.新型违法犯罪执法能力存在短板。面对跨境电诈、网络犯罪等新型案件，执法人员在法律适用、电子取证、数据分析等方面能力不足，执法信息化与实战融合度不高，难以形成全链条打击。
3法治人才队伍支撑薄弱。基层法制民警数量不足、专业结构单一，难以满足复杂案件执法指导需求；全警法治培训针对性、实效性不强，与实战任务结合不够紧密。
（二）原因分析
1.思想认识层面。部分单位和民警存在“重破案、轻程序”“重打击、轻规范”的惯性思维，对执法规范化建设的重要性认识不足，法治意识和底线思维树得不牢。
2.能力建设层面。新型违法犯罪法律适用、取证技术更新迭代快，现有培训内容滞后于实战需求；基层警力紧张、任务繁重，民警缺乏系统钻研法律业务和提升专业技能的时间与空间。
3.制度执行层面。部分执法制度落实不到位，存在“重部署、轻落实”“重制定、轻督查”现象，执法记录仪使用、案卷评查等刚性要求执行不严，制度约束力和执行力有待强化。。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化政治引领，压实主体责任。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头在学懂弄通做实上下功夫，组织党委会“第一议题”学习38次，为全警讲授专题党课4次，确保法治建设正确方向。
（二）统筹推进法治公安建设。坚持运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、化解矛盾，召开局长办公专题会议4次，执法监督管理委员会5次，下发执法监督意见4份，开展“法治大讨论”17期，全力推进师市法治公安建设。
（三）坚持法治为民，服务保障发展。将人民满意作为法治公安建设的出发点和落脚点，优化法治化营商环境，开展“背包办”“上门办”等特色服务631件，依托“兵政通”APP办理户政业务跨省通办2931笔。常态化开展扫黑除恶斗争，破获“十类涉黑涉恶个案”2起7人，快侦快破盗窃类案件28起，破案率96.55%。
（四）践行新时代“枫桥经验”。持续深化“百万警进千万家”活动，2025年累计排查化解各类矛盾纠纷2860起，矛盾纠纷化解率达98%以上，回访满意度达100%。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化理论武装，提升法治思维。持续深化习近平法治思想学习，将其作为党委会“第一议题”和理论学习中心组学习的核心内容，举办专题培训班和实战研讨，提升民警法治素养和实战能力。
（二）深化执法规范化建设。聚焦执法突出问题，开展专项整治行动，健全执法全流程记录和可回溯管理机制，发挥执法办案管理中心作用，提升智能化、规范化水平。
（三）优化法治化营商环境。聚焦新型业态和企业个性化需求，创新涉企执法和服务举措，深化“放管服”改革，持续优化公安政务服务，提升服务的前瞻性和精准性。
（四）压实法治建设责任。完善“两线责任”落实机制，强化处警办案“两抓两防”工作，将法治建设成效与干部考核、评优评先、晋职晋级深度挂钩，层层传导压力，确保责任落实到位。
（五）深化全民普法和矛盾化解。创新普法方式，提升普法实效；坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，提升基层“主防”能力，从源头上预防和减少社会矛盾。
五、其他需要报告的情况
第二师铁门关市公安局认真贯彻落实“三重一大”决策机制，重大行政决策前由法制部门进行合法性审查，选聘优秀律所律师担任常年法律顾问，确保重大行政决策合法公正。2025年，我局未制定行政规范性文件，无行政败诉案件。
第二师铁门关市公安局
2026年2月26日