第二师铁门关市人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设报告
2024年，第二师铁门关市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实兵师法治政府建设工作部署，紧紧围绕“民生为本”的工作主线，严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，坚持普法与法治实践相结合，弘扬法治精神，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，以建设“法治人社”为目标，落实法治政府建设各项工作任务，持续加大法治政府建设工作力度，切实以坚强有力的法治保障助推师市人社事业高质量发展，现将我局工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的举措和效果
（一）突出履行法治建设“第一责任人”职责
一是强化组织领导。将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，贯彻落实兵团、师市关于法治建设的决策部署，不断提高政治站位，强化组织领导，加强普法宣传。二是强化统筹谋划。将法治建设纳入年度工作计划，紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各科室，精心组织实施层层压实责任。
（二）加强干部法治教育，提升人社政务服务水平
一是加强领导干部带头学法用法。严格落实理论学习中心组制度，定期安排专题学法，认真学习习近平法治思想，学习宪法法律，学习人社法律法规，做学法用法的模范。二是加强干部职工法治培训教育。通过局党组会、中心组专题学习研讨会、“三会一课”、支部专题研讨等多种方式，线上线下同步发力，党员干部一起学，充分发挥党员培训的“主阵地”作用，确保学习宣传贯彻工作全员覆盖，进一步提升全局党员干部的法治能力。组织全体干部职工参加宪法学习和考试，参考率和合格率均达100%。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合“一二三”工作机制，以“社保服务进万家”等活动为契机，深入开展以宪法、劳动合同法、就业促进法、工伤保险条例、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等法律法规为重点的人力资源社会保障法治宣传教育活动。加大行政执法队伍建设。鼓励干部职工积极参加执法考试，充实执法队伍力量建设，通过不断学习和创新，提升行政执法水平，更好地为社会提供行政执法服务和保障,师市人社系统目前已有行政执法证持证人员29人。
（三）坚持依法行政，全面推进法治人社建设
一是坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，不断完善劳动人事争议调解制度，努力提高劳动争议案件调解成功率。2024年劳动争议仲裁立案76起，审结76起，裁决结案36件，调解结案39件,撤销1件。各基层企业调解各类劳动争议案件22起，综合调解率62.24%，涉案金额855.28万元。二是坚持关口前移，提前介入。持续深化根治欠薪工作，不断巩固拓展根治欠薪成效，铁腕治欠、用心护薪，以更大的决心和魄力兜牢民生保障底线。2024年接收欠薪问题线索共2098件，涉及农民工9867人次，诉求金额9763万元；接收上级督办、转办案件欠薪问题线索共1383件，涉及劳动者5385人次，诉求金额6809.5万元；接收日常举报投诉线索共715起（含电话投诉360件次），涉及劳动者4482人次，诉求金额2953.5万元，均已按期化解。三是筑牢劳动关系稳定防线。师市人社局积极与司法局对接沟通，学习依法行政先进经验，促进师市劳动关系治理效能不断提升。2024年开展劳动能力鉴定10批，受理劳动能力鉴定申请211人，工伤认定结论173件，行政复议4件、行政诉讼4件，认定准确率100%。
（四）持续优化营商环境，提升依法行政效能
一是坚持就业优先，促进惠民政策落地见效。落实就业困难人员灵活就业、自主创业扶持政策，发放企业社保补贴4176.78万元、创业担保贷款35万元、就业见习补贴20.4万元，促进失业再就业2847人，帮扶就业困难群体就业768人。全面推进“互联网+公共就业服务”，依托“第二师铁门关市就业局”微信公众号等公共就业服务平台，组织开展“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务专项活动，主动上门“送政策”“送服务”，精准推送企业用工指导、劳动者求职引导、就业岗位信息。二是坚持公平公正，着力提高人事人才效能。集聚专业人才创新突破，实施人才引聘行动，主要采取校园招聘、面向社会公开招聘、专项招聘等形式，招聘人员545人（其中中国农业大学、石河子大学等重点大学硕士22人）；用好自治区“2+5”人才政策，精心培养“天山英才”1名。输送青年人才创新突破，稳步实施“三支一扶”计划，积极向兵团申请政策倾斜，2024年师市招募“三支一扶”大学生225名，以“三支一扶”人才建设赋能师市乡村振兴。三是坚持全面覆盖，推进社会保障提质增效。深入开展“社保政策宣传月”“社保服务进万家”等活动，通过线上+线下的方式，开展各类便民活动125场；深入推进“全民参保计划”，不断扩大社会保险覆盖面，师市城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别完成兵团下达计划的101.6%，102%，106.7%；按时足额发放各项社保待遇78401人，累计发放365813.66万元；代发离休费、阳光津贴、护理费、老工人补贴和绩效奖金共计2325.29万元；代发1995年12月前退休人员生活补贴1643.43万元。
（五）充分发挥法律顾问作用，提升依法行政水平
一是发挥法律顾问“参谋”作用。积极邀请法律顾问参与各项行政执法工作研判、预判，参与重大、疑难案件处理，提出专业性的法律意见，评估决策的合法性和法律风险性，最大程度上降低决策风险。二是发挥法律顾问“专业”作用。邀请法律顾问参与案卷评查活动和行政复议、行政诉讼案件的应诉工作，结合具体案例，对法律法规条文的适用进行深入剖析，点评案件办理存在的不足，以案明法、以案释法，使执法人员能够最直观地感受到执法办案中的风险，不断提升执法办案水平。三是发挥法律顾问“咨询”作用。鼓励各科室、各单位积极联系法律顾问，在规范性文件制定和行政执法过程中，遇到拿不准、弄不懂的问题可及时咨询法律顾问，把行政执法中可能会遇到的法律风险控制在事前、事中。
二、存在的不足
（一）法治学习重视程度仍需加强。对于全面推进系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，相较于政治理论学习，法治学习用心程度还不够多，业务工作占用了大部分时间，法治学习的时间较少，方式方法单一，效果不够理想。
（二）执法队伍建设仍需加强，法治保障能力有待提升。行政执法人员素质参差不齐，执法力量薄弱，部分行政执法人员的法律素养、专业知识与工作要求还有较大差距，行政执法水平有待进一步加强。
（三）行政复议被纠错的情况仍然存在。2024年师市人社局共受理复议案件4件，审结4件，纠错案件1件，纠错率25%。主要原因是工伤认定过程中，执法文书送达超期等程序违法，被复议机关纠错。
三、下一步工作计划
（一）进一步加大学法用法力度。突出学法重点内容，创新学法方式方法，提高领导干部依法行政、依法办事意识和能力。通过开展人社政策法律法规培训，全局干部职工共同交流学习，提升工作人员依法行政能力。
（二）进一步严格公正文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，执法中主动亮明身份，出示证件，主动告知执法事由、依据、权利义务等内容。
（三）进一步规范行政执法程序。进一步发挥法律顾问的作用，协助草拟、修改、审查法律文书，对各类规范性文件的合法性、程序性、时效性进行审查，及时有效消除法律风险。
第二师铁门关市人力资源和社会保障局
2025年1月17日