2024年，三十八团南屯镇在师市党委、政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，积极推进各项工作，不断提升法治建设水平，现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）三十八团南屯镇依法履行政府职能，优化营商环境，深入推进“放管服”改革，进一步简化行政审批流程，减少不必要的证明材料，提高政务服务效率。加强社会治理和公共服务管理，在社会治安综合治理方面，完善社会治安防控体系，加大对违法犯罪行为的打击力度。2024年治安案件15起，较2023年度下降42.31%，刑事案件2件，发案率较2023年度下降了60%，电诈案件、交通亡人事故、安全生产亡人事故都为“零”。社会治安状况明显好转。通过开展“四五创建基层单位”专项治理活动，加强社区、警务合署办公工作，提高居民的安全感和满意度。在公共服务领域，加大对教育、医疗、文化等民生事业的投入。兵地教育融入，将且末县奥伊亚伊拉克镇所有师生并入三十八团学校；提升团镇医疗卫生服务水平，基层医疗卫生机构的诊疗能力和服务质量得到显著提高；开展丰富多彩的文化活动，丰富了群众的精神文化生活。
（二）严格按照法定程序制定规范性文件，加强对规范性文件的合法性审查。在文件起草过程中，充分征求相关部门和社会公众的意见建议，确保文件的科学性和合理性。所有规范性文件均进行了合法性审查，并及时向社会公布，接受公众监督。定期对规范性文件进行清理，根据法律法规的修订和实际工作需要，对已发布的规范性文件进行梳理，及时废止和修改不符合要求的文件，确保规范性文件的有效性和适应性。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全行政决策机制，建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度。在涉及团镇重大发展规划、重大项目建设等决策事项时，严格按照决策程序进行操作。充分发挥法律顾问在行政决策中的作用，聘请专业律师作为团镇的法律顾问。法律顾问参与重大行政决策、行政规范性文件审查、行政复议和行政应诉等工作，为政府决策提供专业的法律意见。2024年，法律顾问共参与各类决策事项6件，审查各类合同协议24件，提出法律意见书10条，有效防范了法律风险。
（四）坚持严格规范公正文明执法，深入推进综合行政执法体制改革，整合执法资源，组建综合行政执法队伍，实现一支队伍管执法。明确了综合行政执法队伍的职责权限，加强了对执法人员的培训和管理，提高了执法效率和水平。
在执法过程中，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。通过执法信息平台，及时公示执法信息，接受社会监督；配备执法记录仪等设备，对执法过程进行全程记录，确保执法行为的规范透明；对重大执法决定进行法制审核，保障执法决定的合法性。
（五）强化对行政权力的制约和监督，完善团镇内部监督制度，加强对行政机关及其工作人员的监督。建立健全廉政风险防控机制，对重点领域和关键环节进行廉政风险排查，制定相应的防控措施。加强对财政资金使用、国有资产监管等方面的监督，确保行政权力的正确行使。发挥审计监督的作用，加大对财政预算执行、重大项目建设等情况的审计力度。促进了财务管理的规范和资金使用效益的提高。外部监督机制拓展，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。认真办理人大代表议案和建议，积极回应政协委员提案。同时，拓宽群众监督渠道，设立举报信箱、举报电话等，及时受理群众的投诉举报。对群众反映的问题进行认真调查处理，并及时反馈处理结果，保障了群众的监督权。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，加强人民调解组织建设，完善团镇、连队（社区）两级人民调解网络。充实人民调解队伍，定期对调解人员进行培训，提高调解人员的业务能力。2024年，共调解各类矛盾纠纷437件，调解成功率达到98%以上，挽回各类经济损失245.11万元，有效维护了社会和谐稳定。
（七）积极履行行政复议职责，依法受理和审理行政复议案件。在行政复议工作中，坚持合法、公正、公开、及时、便民的原则，注重调解和解，化解行政争议。积极应对行政诉讼案件，支持人民法院依法受理和审理行政案件。行政机关负责人按规定出庭应诉，尊重并执行人民法院的生效判决。
（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，制定年度法治培训计划，将法治教育纳入干部培训的重要内容。通过举办专题讲座、法律知识竞赛等形式，加强对政府工作人员的法治培训。2024年共举办各类法治培训36场次，培训人员达到7000余人次，政府工作人员的法治意识和依法行政能力得到明显提升。在团镇范围内广泛开展法治宣传教育活动，营造良好的法治氛围。通过法治宣传进连队、进社区、进学校、进企业、进建筑工地等活动，普及法律法规知识。利用团镇多部LED屏滚动播放各类法治小知识，提高了法治宣传的覆盖面和影响力。
二、存在的不足和原因
（一）法治宣传教育的深度和广度有待进一步拓展，虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但部分群众对法律法规的了解仍然不够深入，法治意识和依法维权能力还需进一步提高。特别是在偏远农村地区招录的新职工，法治宣传的覆盖面还不够广，对兵团的职责使命等法治宣传需进一步加强。宣传方式还需更加贴近群众需求。
（二）行政执法的规范化水平还需提升，在行政执法过程中，虽然建立了一系列制度，但个别执法人员在执法细节上还存在不规范的现象，如执法文书填写不完整、执法证据收集不充分等。同时，综合执法改革后的部门间协调配合机制还需要进一步磨合完善。
（三）法治建设的信息化水平有待提高，随着信息技术的快速发展，法治建设的信息化应用还相对滞后。例如，在行政执法监督、政务公开等方面，信息化手段的运用还不够充分，影响了工作效率和透明度。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况
1、团党政主要负责人高度重视法治建设工作，将其纳入团镇发展总体规划和年度工作计划。成立了以团党委书记为组长、团党委副书记，副政委为副组长，各相关部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，定期召开法治建设专题会议，研究解决法治建设中的重大问题。例如，针对团镇在乡村振兴战略实施过程中的土地流转、项目建设等涉法问题，领导小组多次进行专题研讨，确保各项工作依法依规推进。 2、严格依法决策，确保决策科学民主，团党政主要负责人积极推动完善依法决策机制。一是严格执行重大行政决策法定程序，凡是涉及团镇经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重大事项，都进行合法性审查、专家论证、风险评估和集体讨论决定。二是建立健全政府法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，为镇政府的重大决策、行政行为提供法律意见。3、党政主要负责人以身作则，带头学法用法。一方面，将宪法、法律法规和党内法规纳入党委中心组学习内容，定期组织集中学习和专题研讨，全年共开展法治专题学习4次。另一方面，通过举办法治讲座、在线学习等形式，带动全体党员干部加强法治学习，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。例如，组织全团干部参加了依法行政能力提升培训，邀请法律顾问解读《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》等相关法律法规，有效提升了党员干部的法治意识和执法水平。依法履行职能，推动法治政府建设。团党政主要负责人积极推动政府职能转变，依法履行政府职能。一是深化行政审批制度改革，进一步简化办事流程，提高政务服务效率。通过设立政务便民服务中心，推行“一站式”服务，实现了政务服务事项网上办理，让群众办事更加便捷。二是加强市场监管，维护市场秩序。加大对食品药品安全、安全生产等重点领域的监管力度，依法查处各类违法违规行为，保障了人民群众的生命财产安全。三是积极推进政务公开，通过政府网站、政务微信公众号等平台，及时主动公开政府信息，接受社会监督，增强了政府工作的透明度。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
加强法治队伍建设，加大人才引进力度，吸引更多具有法律专业背景的人才加入团镇法治建设队伍。同时，加强对现有工作人员的继续教育，鼓励他们参加法律职业资格考试等，提升专业水平。提升行政执法精细化水平，进一步细化行政执法操作流程，加强对执法人员的培训和考核，重点针对执法全过程记录等制度的执行进行专项培训和检查，确保行政执法的每一个环节都符合规范要求。深化法治宣传教育，创新法治宣传方式方法，针对不同群体制定个性化的宣传方案。例如，对于老年人可以采用通俗易懂的宣传资料和面对面讲解的方式，对于外来务工人员可以通过在工作场所开展法治讲座等形式，提高法治宣传的实效性和针对性。
2024年三十八团南屯镇在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，将继续深入贯彻习近平法治思想，不断加强法治政府建设，提高依法行政水平，为团镇的经济社会发展提供更加坚实的法治保障。
三十八团南屯镇党委全面依法治团镇委员会
2025年1月18日