第二师住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实兵团、师市党委法治建设部署。围绕“一规划两纲要”，多措并举推进住建系统法治建设，提升法治化水平，为第二师住房城乡建设事业提供法治保障。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。秉持依法执政与依法行政协同推进原则，局党组以习近平法治思想为核心指引，构建中心组引领、党支部跟进的学习模式。将《习近平法治思想学习纲要》等关键内容纳入党组理论学习中心组与党支部理论学习计划，通过集中学习、专题授课等形式，深入领会法治精神，增强班子法治意识与行业治理能力。本年度，局党组理论学习中心组开展集中学习16次，其中法规专题授课1次、法治建设内容集中学习15次，全面覆盖党的重要会议精神、法治理论著作以及各类法律法规与党内法规。党支部则结合“三会一课”“主题党日”等活动，及时跟进学习习近平总书记最新指示批示精神和业务法规等，确保法治思想学习的系统性与及时性。

（二）以“三项制度”为抓手，进一步推进严格规范公正文明执法。一是执法更加规范化、精准化。更新完善了《第二师铁门关市城市管理行政执法文书示范文本》，为进一步规范城市管理行政执法案卷提供了依据，自由裁量严格按照《自治区住房和城乡建设行政处罚裁量基准》进行，持续推进执法规范化。二是行政执法“三项制度”有效落实。遵循“谁执法谁公示”等原则，将行政执法信息通过多个渠道将事前、事中、事后主动公开。配备执法记录仪，通过文字、音像等方式对执法全过程进行记录。聘请专职律师对重大执法活动进行法制审核，确保所有案件执法主体合法、程序规范、事实清楚，证据确凿、适用法律准确。2024年以来，通过“信用中国”“铁门关市政务网”等平台公示行政处罚10件；由律师出具重大执法活动法制审核意见书12份，参与重大案件集体讨论5次。三是柔性执法体现执法温度。推行“721工作法”，推广说理式执法、教科书式执法等柔性执法，体现执法温度。2024年全年，组织渣土运输、市政施工、静态停车等方面轻微、首次违规22人学习相关法律法规184小时。四是案卷评查深入推进。从有权实施、事实清楚证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当五个维度，对照《行政执法案卷评查标准和评分细则》，评查行政处罚案卷13份，对发现的3类共性问题及时报告整改并开展培训，实现评中学、评中促。

二、工作亮点

（一）开展法治培训大练兵活动。开展“强基础、转作风、树形象”大练兵活动，将体能训练、业务培训和轮岗锻炼相结合，提升干部履职尽责能力。全年组织开展3期依法行政培训授课，参与培训440余人次；积极选派青年业务骨干27人次赴疆外、自治区、兵团等地参加法治培训6次。

（二）强化智慧执法保障。2024年，铁门关市城市运行管理服务平台智慧执法模块、微城管小程序等5个项目已完成初步验收工作。平台以智慧执法记录仪、无人机为依托，对城管力量进行统一调度，做到问题及时发现、人员迅速到位、结果及时反馈，执法效能不断提升。

三、存在的问题

（一）法治思维仍需加强。部分干部的依法行政观念仍需加强，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

（二）学法不够深入。学法缺乏自觉性，主动性，运用理论指导工作不够深化，对具体法律知识理解不全，学习片段化。

（三）执法人员法律素养有待提高。住建局现有执法人员42人，法学专业背景执法人员12人，法律人才欠缺，且执法人员接受的法治教育培训不够系统和全面，对法律知识的了解不够透彻，对问题的分析研究能力较弱。

（四）普法宣传形式不够丰富。利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。目前可借助的普法平台只有“丝路雄关云”“第二师住房和城乡建设局”等微信公众号平台，且仍然停留在发布信息动态的阶段，与群众沟通互动较少，关注度不高，导致群众主动学法的积极性不够高。

（五）“谁执法谁普法”责任制落实不够有力。部分执法人员在执法过程中，仅注重执法行为的实施，对法律知识的普及和宣传较少。

四、下一步工作计划

（一）强化法治建设领导，确保任务落地。进一步加强对法治建设工作的领导，明确法制宣传、行政执法等关键任务的具体目标与推进路径，制定年度规划、实施步骤与督查机制，确保各项工作依法有序推进，年终对各项措施落实情况进行全面总结评估，保障法治建设工作取得实效。

（二）提升干部职工法律素养，增强依法行政能力。组织干部职工深入学习《行政许可法》《行政复议法》《行政处罚法》等基础法律法规，以及城市管理、建筑安全生产、燃气、招投标等住建领域专业法律法规，通过集中学习、案卷评查、研讨交流等多种形式，增强干部职工责任感与使命感，将依法行政理念贯穿工作始终，全面提升干部职工法律素养与执法能力。

（三）积极探索多种普法宣传形式。采取现场普法+微信公众号创新普法的形式，针对青少年、企业职工、老年人等不同群体，把与群众日常生产、生活密切相关的法律法规作为宣传重点，以各类重大节点为契机，通过现场互动、模拟执法等增加普法趣味性，调动群众学法积极性。

第二师住房和城乡建设局

2025年1月22日