2024年，二十五团党委在兵团、师市党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设各项工作，为团镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况总结如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化组织领导，压实法治建设责任
成立了以党委书记为组长，团长为副组长，各相关部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确了党政主要负责人为法治建设第一责任人，将法治政府建设纳入团镇发展总体规划和年度工作计划，与党委其他工作同部署、同推进、同督促、同考核。今年以来，召开法治建设专题会议2场次。
（二）带头学法用法，提高法治思维能力
深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实提升运用法治思维与法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。党委常委会、党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想及兵师党委关于法治政府建设各项文件26次。同时，组织全团干部职工参加线上线下法律知识培训和考试，有效提升了干部职工的法律知识水平和依法办事能力。
（三）严格依法决策，规范权力运行机制
严格执行重大行政决策程序制度，对涉及团镇经济社会发展的重大事项，在决策前征求法律顾问的意见建议，进行合法性审查，确保决策科学、民主、合法。今年以来，25团共有招商引资落地项目11个，均严格按照法定程序进行，未出现因决策失误引发的法律纠纷或社会不稳定问题。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
深化行政审批制度改革：积极推进“放管服”改革，简化办事流程，提高服务效率。设置了19个服务窗口，有19名工作人员，积极承接师市赋予团场的142项职权，将师市梳理出的82项行政审批事项和便民服务事项全部纳入便民服务中心，政务服务平台更新、梳理事项共计219项。受理兵团 “96359”便民热线办理件50余件，政务服务事项7855件次，“小兵帮办”业务1600余件次，接受服务咨询2000余件次。一体化政务平台建设达到兵团标准，政府的公信力和服务能力显著提升。
加强市场监管：加大对市场秩序的监管力度，严厉打击各类违法经营行为。联合师市市场监管综合行政执法支队对集中用餐单位、餐饮单位、商超、巴扎集市开展食品安全检查累计23次，现场普法教育累计80余人次，下达责令改正通知书6份，有效维护了市场秩序和消费者合法权益。
优化公共服务：不断加大对文化、卫生、体育等公共事业的投入，完善公共服务设施，提高公共服务水平。今年以来，打造二师首个24小时工会驿站，开展文化活动39场次；新建1个羽毛球场地、2个篮球场地，为群众提供了更加优质的公共服务。
（二）完善依法行政制度体系
加强规范性文件管理：严格执行规范性文件制定程序，并进行合法性审查。会同团党政办公室，对团场历年以党办、行办发文进行梳理，共审核161份文件，其中无行政规范性文件。
建立健全法律顾问制度：聘请了新疆凤兴律师事务所专业律师担任团长法律顾问，为党委重大行政决策、规范性文件制定、合同审查、涉法涉诉案件处理等提供法律咨询和法律服务。今年以来，法律顾问审查合同60份，代理诉讼案件8件，有效防范了法律风险。
（三）坚持严格规范公正文明执法
加强执法队伍建设：严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织行政执法人员参加业务培训和考试，不断提高行政执法人员的业务水平和执法能力。今年以来，组织4名机关干部参加并通过行政执法证件考试，目前取得行政执法资格人员14人，执法队伍建设更加完善。
加强行政执法协调配合：建立了行政执法部门之间的协调配合机制，加强信息共享和执法协作，形成执法合力。联合派出所、安全生产等部门，开展了安全隐患排查、建筑施工领域、消防、交通专项执法行动39场次，下发整改通知书15份，发现并整改安全隐患175处，查处交通违法行为4449起，有效打击了各类违法犯罪行为。
（五）强化对行政权力的制约和监督
自觉接受党内监督、民主监督和司法监督：认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强对党员干部的教育、管理和监督，严肃查处违纪违法行为。尊重并执行人民法院的生效裁判，自觉接受司法监督。今年以来，党纪处分8人，通报3起干部作风问题。
加强行政内部监督：加强对财政资金使用、政府采购、工程建设等重点领域和关键环节的监督，严格执行审计监督制度，定期对乡镇财政收支、专项资金使用等情况进行审计。今年以来，共开展审计项目5个，发现并整改问题25个，有效规范了财政资金管理和使用。
强化社会监督和舆论监督：建立健全政府信息公开制度，通过政府政务网、二十五团零距离微信公众号、团场信箱等渠道，及时公开政府信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。完善群众举报投诉制度，畅通群众监督渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给群众。今年以来，共公开政府信息8条。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
加强人民调解工作：完善人民调解组织网络，建立了团镇、连队（社区）两级人民调解委员会9个，配备专兼职人民调解员30名。加强对人民调解员的培训，提高其业务能力和调解水平。今年以来，共组织人民调解员培训4次，培训人员120人次。充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、早化解。今年以来，两级人民调解委员会共调解各类矛盾纠纷445件，调解成功率达到98%以上。
加强信访工作：认真落实信访工作责任制，建立了领导干部接访下访制度，定期接待群众来访，及时解决群众反映的问题。加强对信访积案的化解力度，通过领导包案、部门联动等方式，有效化解了一批信访积案。全年共接待职工群众信访事项12件17人次，2024年“百日攻坚”信访事项5件(其中：兵团交办1件、师市交办4件)，已全部化解。
（七）强化法治宣传教育，提高全民法治意识
领导干部法治教育培训：将法治教育纳入干部教育培训总体规划，通过举办培训班、专题讲座、在线学习等方式，加强对政府工作人员的法治教育培训。组织依法行政大培训。组织团镇行政执法人员及科室（部门）业务骨干开展“依法行政培训”活动6场次，培训领导干部260余人次，进一步强化领导干部依法执政、依法决策的意识。
职工群众法治宣传教育：一是开展常态化法治宣传。紧紧围绕团场中心工作，以“法律六进”为引领，充分发挥“八五” 普法讲师团、一连（社区）一法律顾问及“法律明白人”、青年普法志愿者服务队等人员优势，深入学校、巴扎、田间地头、企业，落实普法宣传全覆盖，进一步提高职工群众法治素养和法治意识。今年以来，开展法治宣传活动38场次，受教育职工群众4840人次，解答法律咨询206人次，二是组织开展群众法治大培训。结合“123”工作机制和政法干部包联，用职工群众喜闻乐见的培训方式开展培训，团领导轮流上法治，将法治大培训和大冬训、科技之冬相结合，共开展“法治大培训”11场次，培训各类群体2050人次。
2024年，25团未发生电信诈骗案件，也是全兵团唯一40个月未发生电信诈骗案件的团场，全年未发生亡人交通事故和危安类案事件，成功举办“第三届冰雪节系列活动”、师市政法维稳现场会、“西海升明月·共度中秋庆丰收”农文旅推介活动，职工群众的法治满意度和安全感明显提高，社会治理法治化水平持续增强。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。部分群众法治意识淡薄，对法律法规的知晓率和理解度不高，法治宣传教育的方式方法还不够丰富多样，不能满足不同群体的需求。
2.行政执法水平有待进一步提升。部分行政执法人员业务能力不强，执法程序不够规范，行政执法部门之间的协调配合还不够紧密，信息共享和执法协作机制有待进一步完善。
3.法治政府建设的保障机制还不够健全。法治建设经费投入相对不足，基层法治工作力量薄弱，影响了法治政府建设工作的深入开展。
（二）原因分析
1.对法治宣传教育重视程度不够。部分干部对法治宣传教育的重要性认识不足，工作积极性不高，缺乏有效的宣传手段和措施，导致法治宣传教育效果不佳。
2.行政执法人员培训力度不够。对行政执法人员的培训内容和方式不能满足实际工作需要，培训的系统性和针对性不强，部分行政执法人员缺乏主动学习的意识，业务能力提升缓慢。
3.受财力和人员编制限制。团镇财政收入有限，在法治建设方面的投入相对不足；同时，由于人员编制紧张，基层执法部门难以补充高素质的专业人才，导致法治工作力量薄弱。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续加强法治宣传教育
充分利用互联网、新媒体等平台，开展形式多样的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。结合“法律六进”活动，针对不同群体，开展有针对性的法治宣传教育，增强群众的法治意识；积极推进法治文化阵地建设，加大对法治文化广场、法治文化长廊的建设，营造浓厚的法治文化氛围。
（二）不断提升行政执法水平
强化行政执法人员培训，定期组织行政执法人员参加业务培训和考试，重点加强对法律法规、执法程序、执法文书制作等方面的培训，不断提高行政执法人员的业务能力和综合素质，完善行政执法协调配合机制；加强行政执法部门之间的沟通协调，建立健全信息共享、执法协作、案件移送等工作机制，形成执法合力，提高行政执法效能。
（三）进一步健全法治政府建设保障机制
将法治建设经费纳入财政预算，逐年增加投入，保障法治宣传教育、行政执法、法律援助、人民调解等工作的顺利开展。加强对法治建设经费的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益，合理增加基层法治工作部门的人员编制，充实法治工作力量。
2025年，二十五团西海镇将继续深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，采取有效措施，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提高政府依法行政水平，为团镇经济社会高质量发展创造良好的法治环境。
第二师二十五团西海镇
2025年1月22日