《第二师铁门关市“三线一单”生态环境

分区管控方案》政策解读

相关政策：《第二师铁门关“三线一单”生态环境分区管控方案》点击查看链接：http://www.tmg.gov.cn/gk/fdzdgknr/zcfg/zcwj/144797.htm

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，落实兵团党委、兵团关于生态文明建设和生态环境保护有关要求，根据《新疆生产建设兵团“三线一单”生态环境分区管控方案》（新兵发〔2021〕16号）精神，第二师铁门关市人民政府印发了《第二师铁门关市“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》）。

一、《方案》编制背景

“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。划定并严守“三线一单”，实施生态环境分区管控，是深入贯彻党中央、国务院全面加强生态文明建设和生态环境保护，坚决打赢污染防治攻坚战的重大部署。2015年，习近平总书记在中央深改组第十四次会议上提出“严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线”。2018年，全国生态环境保护大会确立了“划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”的目标要求。2018年，《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》正式提出“加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单”。

实施“三线一单”生态环境分区管控，是深入贯彻习近平生态文明思想的充分体现，是强化国土空间环境管控、加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设的内在需要，是推进生态环境保护精细化管理、实现绿色高质量发展的重要基础性工作，也是推进美丽兵团建设的重要举措，对于统筹推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护具有重大战略意义。按照兵团关于“三线一单”成果发布实施的要求，结合师市实际，印发了《方案》。

二、《方案》印发实施的意义

第二师铁门关市实施“三线一单”，是深入贯彻习近平生态文明思想，筑牢生态安全屏障，推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对师市“十四五”规划中资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址提供参考依据，也为系统谋划生态环境保护目标、重点任务、重点区域、重大政策提供有效支撑。后续师市生态环境局将继续推动“三线一单”落地应用，加强部门联动和信息反馈，在实践中不断提高“三线一单”成果的战略性、针对性和可操作性。

三、《方案》的主要内容

结合师市实际，最终确定全师共划定环境管控单元97个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。

（一）优先保护单元。共划定37个优先保护单元，占师市总面积的55.50%。主要包括生态保护红线、一般生态空间、水环境优先保护区、环境空气一类功能区等区域。该区域以生态环境保护优先为原则，开发建设活动应严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态功能不降低。

（二）重点管控单元44个，占师市总面积的17.24%。主要包括铁门关市城区和团部区域、铁门关经济技术开发区和开发强度大、污染物排放强度高及存在环境风险的其他区域。该区域应优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，重点解决突出生态环境问题，切实推动生态环境质量持续改善。

（三）一般管控单元共16个，占师市总面积的27.26%。主要指优先保护单元和重点管控单元之外的区域。该区域以经济社会可持续发展为导向，生态环境保护与适度开发相结合，开发建设应落实现行生态环境保护基本要求。

《方案》明确，各级各有关部门在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时应将“三线一单”确定的生态环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据。具有建设项目审批职责的有关部门，应把“三线一单”作为审批的重要依据，从严把好生态环境准入关。