2023年，第二师水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，严格落实师市《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《关于组织开展法治政府建设示范创建活动工作方案》，自觉在法治轨道上推进水利管理体系和能力现代化建设，实现师市水行政执法各环节合法合规，水利行业安全生产持续稳定向好。2023年度，全师水利行业保持安全生产零事故、零死亡；水旱灾害防御应对有力，人员、财产安全度汛；农田灌溉有序开展，粮食产能得以保障；水利工程设施监管有力，雨雪极寒等天气下水利工程运行安全；水事执法工作依法依规开展，无行政复议案件。

一、主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为统领，认真履行第一责任人职责

师市水利局坚持把学习贯彻习近平法治思想作为水利行业法治建设的首要任务，一是局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组集中学习课程，推动学习走深走实。二是加强组织领导，构建局主要领导总负责，分管领导抓落实，水政监察支队作为水事执法行动的主体，各科室按分工配合做好具体工作，局全员参与的法治建设责任体系，充分发挥第一责任人法治引领、规范、支撑作用。三是局主要领导谋划部署，不断规范师市水利领域安全生产和水事活动行政执法，做好水行政执法案件法治审核把关工作。

（二）提升政务服务效能，持续优化营商环境

2023年，师市水利局贯彻落实《第二师铁门关市关于<兵团实施营商环境优化提升三年行动方案（2023-2025年）>的落实举措》，根据职责分工，推出为民利企护航发展的多项举措，在做好水利领域安全保障的同时积极参与师市经济发展，确保两手抓、两促进，不断优化水利政务服务和监管能力，持续精简行政审批流程，全面推进“互联网+监管”，助力师市打造一流营商环境。当前，师市取水许可、水土保持、防洪影响评价等行政许可事项已实现网上受理。本年度，水利局办理审批事项215件，其中取水许可43件、生产建设项目水土保持方案审批172件，无一投诉，审批办结率和群众满意率均为100%。

（三）推进依法决策立规，不断提升执法水平

一是提升行政规范性文件管理和重大行政决策法治化水平，师市水利局全面开展水利行业规范性文件清理入库工作，保留师办发、局办发现行有效的行政规范性文件7份，并报送师市司法局进行合法性审查。二是规范行政执法行为，加强程序制度建设，保障监督执法公正廉洁。年内开展水行政执法培训4次，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，不断提高执法人员素质和文明执法能力。三是加强执法监督力度，整治执法检查“宽松软”现象。持续保持安全生产监管高压态势，编制印发《第二师水利行业安全生产工作要点》《第二师水利局2023年度安全生产监管执法工作计划》《2023年“安全生产月”活动实施方案》《质量提升行动方案》，严格依法落实“一案双罚”，依法惩治安全生产违法犯罪行为。

（四）聚焦重点行业领域，不断加强行政执法力度

师市水利局以水利工程安全运行和水利基建重大事故隐患专项排查整治为抓手，持续加强重难领域安全防范工作。一是牢牢把握安全生产红线底线，全年开展安全生产检查29次，发现并落实整改安全生产隐患183条，督查检查水利生产经营单位17家，下发责令整改通知书32份，行政约谈违规违法企业5家。二是落实在建水利工程质量提升行动，对新建、续建水利工程项目进行监督检查，及时发现问题并落实整改311条，下达整改通知书17份，处罚决定24份。三是加强水事执法行动，全年开展地下水专项整治行动2次，水资源费清缴行动1次，办理水行政案件15起，目前已全部结案。三是多部门协作，建立联动执法机制。 2023年师市水利局与塔里木河流域管理局、库尔勒垦区检察院、师市公安局、师市生态环境局、园区管委会等部门协调联动，开展联合执法行动6次。同年6月，与第二师检察分院建立水行政执法与检察公益诉讼机制。

（五）落实“谁执法谁普法”，筑牢社会共治防线

2023年，师市水利局以学习宣贯《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国河道管理条例》《地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《水行政处罚实施办法》《水利工程质量管理规定》等为抓手，开展普法宣传活动，推动学法普法工作。一是水利局党组高度重视自身法治能力建设，组织师市水利系统干部职工参加法治专题学习，做好内部普法宣传工作，提升干部职工法治工作能力。二是充分利用“宪法宣传周”“世界水日”“防灾减灾日”“安全生产月”等时间节点，大力开展水事普法宣传进团场、进企业、进社区、进学校活动，并在开展日常执法工作过程中，进行普法宣讲，不断增强人民群众法律意识，筑牢社会共治防线。

二、存在问题和不足

（一）法治工作队伍力量有待加强，行政执法规范化精细化水平有待提升。水利行业安全生产执法涉及行业领域面广、标准规范引用多、专业性强，对执法人员的执法能力要求高。第二师水政监察支队仅有在编人员11人，执法队伍力量相对薄弱，执法人员能力和业务水平有待加强。

（二）法治意识和法治思维有待加强。水行政执法涉及面广、程序多、工作繁杂，执法人员依旧存在重实践、轻理论的误区，当前开展的水行政执法培训大多侧重于执法环节、步骤和程序等具体的点，缺乏从原理到规则、从法条到案例培训的纵深，不利于培养执法人员系统性的法治思维。

三、下一步计划

第二师水利局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，切实把习近平法治思想贯彻落实到师市水利事业改革发展的全过程，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，完善水利领域法治体系建设。同时，师市水利局将进一步加强部门协作联合执法，与第二师检察分院建立水行政执法与检察公益诉讼机制，不断规范水行政执法行为，优化水利行业营商环境，为师市水利高质量发展提供坚强法治保障。